华夏时报曾报道,在2014年中央国有资本经营支出预算中,财政部单列出一个其他支出70亿元,用于设立国有资本运营公司。坊间亦有消息称,财政部正在会同有关部门研究制定《完善企业国有资产管理体制的意见》和《国有资本运营投资公司试点方案》。
另一方面,接近国资委的人士透露,国资委也要打造一个“汇金”,这已被国资委全面深化改革领导小组写入2014年工作要点,是国资委主任主抓的重点工程。
“汇金”即是中央汇金公司,负责管理四大行的股权,此“汇金二号”运营的是经营性中央企业的股权。
近日彭博社报道,国企改革方案近期将公布,方案计划将国有企业按照功能划分,实行国有企业分类监管。在国家资本监管机构与经营性国有企业之间,系统性地组建国有资本运营公司。当时小报告(微信号:ifengxbg)即推测若此消息属实,国资委将成为“汇金二号”主导者。
国资委和财政部主导“汇金二号”存在一定的区别,财政部履行的是金融国有资本出资人的职责,而国资委履行的是非金融国有资本出资人的职责。
定位国资保值增值
《经济参考报》消息透露,国资委正抓紧制定运营和改建国有资本投资运营公司具体措施,将从中央企业集团中选取“试点”进行改组,形成国有投资运营公司,从而更好地加强国有资产监管,完善国资管理体制,进一步推进国企整体改革。
中国企业研究员首席研究员李锦表示,国资投资运营平台将在行业范围内开展股权运营,改善国有资本的分布结构和质量效益,实现国有资本的保值增值。和以往国资委直接管理资产略有不同的是,国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系,更加突出市场化的改革措施和管理手段。
李锦表示,首批试点的央企数量不会太多,主要以探索为目的,可能会选择规模、盈利等排名前列,特别是在投资方向具备多元化特点的央企。在顶层设计方案出台后这项改革将会大规模推进。不可否认的是,从实际操作层面来讲,无论是成立国有资本投资公司还是运营公司,都需要进一步梳理国有资本,其运作周期较长,因此这项改革思路将有望在2017年最终完成。
而对于国资委定位,目前消息都明确指出国有资产管理架构将有目前的两极变成国资监管机构、经营性国企和国有资本投资运营公司三级。
本文来源:凤凰财经
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