近日，国家旅游局发布了《2016年中国旅游发展报告》（以下简称“报告”）。报告显示，中国旅游已拿下两个“*9”：自2012年以来，中国已成为世界*9大客源国，中国游客出境游人均消费也排名*9。然而，两个“*9”的光环之下，也隐藏着中国旅游业“出入境旅游不平衡”、“服务质量有待提升”和“海外投资不强”的弱点。
出境游稳坐“世界*9”
报告显示，中国是世界*9大出境旅游消费国。2014年，中国内地公民出境旅游人数突破1亿人次，达到了1.09亿人次，2015年上升为1.2亿人次，比1992年的298.87万人次增长了39倍。目前，中国公民出境旅游目的地已扩大到151个国家和地区，成为世界重要的旅游客源国。
中国公民出境旅游需求十分强劲，2001-2015年，出境旅游者人数从1213万人次迅速上升到1.2亿人次，跨入了“亿时代”。其中自2012年起，中国就一直保持世界*5出境旅游市场的地位。特别是近年来中国公民在境外的人均消费水平排名全球*9，是全球规模*5、最有消费吸引力的重要客源市场，对世界国际旅游市场的发展做出了贡献。
据世界旅游组织（UNWTO）《2015全球旅游报告》显示：“中国作为全球*9大旅游客源市场，受可支配收入提高、人民币汇率坚挺、旅行设施改善和出境旅游政策鼓励等利好因素的影响，持续超常规增长。”据世界旅游组织统计，2012年，中国游客在海外花费上突破千亿美元，以1020亿美元位居世界首位；至2015年，海外花费已增至1045亿美元，连续位居世界*9位。中国出境游市场在过去20年增速喜人，让全球一批目的地，特别是亚太地区的目的地获益匪浅。
出入境需平衡
与出境游的爆发式增长相比，近年来中国入境游的增速有所放缓，甚至在2010年以后出现下降趋势。对于如何弥补出入境游发展不平衡的问题，广之旅国际旅行社股份有限公司董事长张竹筠表示，从政府方面，国家旅游局应继续提升“美丽中国”的国际形象，省市旅游局应该有针对性地打造具有区域特色的旅游品牌。企业方面，应该配合国家政策，为在旅游方面进行深造的国际留学生提供实习和实践的平台，并在国际化发展过程中，为留学生提供进入海外中资企业就业的机会。此外，还应该通过中国庞大的出境游群体，传播中国文化，推荐中国优质旅游资源。北京交通大学旅游系主任张辉认为，世界的旅游需求开始转型，而我国目前仍以观光旅游为核心，休闲和度假旅游产品开发不充分，产品体系不能满足入境游的需求。
中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏分析，入境游增速不可能像出境游和国内游的增速那么快，很大程度上受到汇率的影响。“入境游想要进一步增长，最重要的是做好二次营销。旅行社的接待水平、公共服务水平等因素，都会影响外国游客是否二次入境。”
北京市旅游委主任宋宇也表示，前些年受国际经济环境不景气以及雾霾天气的影响等诸多因素，北京的入境游市场出现了下降。“不过从去年开始，北京入境游已经触底回升。数据显示，去年北京市共接待入境游客420万人次，较上年同期下降1.8%，降幅缩小了3.2个百分点。今年随着大形势的好转以及治理雾霾过程中看得见的成果，我相信今年的入境游市场会有所上升。而这也意味着将给北京提供很多就业机会和消费。”
旅游服务水平待提高
“零负团费”、强迫购物甚至旅游消费陷阱层出不穷，整体服务水平不高，不文明旅游行为难以杜绝，这也是制约中国旅游业发展的因素之一。国家旅游局局长李金早表示，为了提升中国作为目的地市场的形象，未来将继续加大对于文明旅游的宣传推广力度以及对于不文明旅游行为的惩戒。此外，在昨日召开的首届世界旅游大会上，李金早还与韩国旅游主管部门相关负责人进行了洽谈，双方初步达成了联合开展旅游规管的共识。“今年8月，中日韩旅游部长会议将在湖北武汉召开，届时，加强旅游业的跨国监管将作为一项重要议题进行讨论。”
张辉表示，我国旅游业整体服务质量、精细化程度、规范化和人性化的服务都有待提升。世界旅游业发展以旅游城市为核心，但我国很多城市的旅游服务设施建设没跟上，城市的设计主要是为定居者服务，而非为旅游者服务。他举例称，一个游客走出机场，在国外的旅游城市，可以找到完善的汽车租赁体系、标识体系，而中国的机场都是以私家车为主，缺少以城市为基础的散客服务体系。“我们可以通过调整旅游产品结构，使城市朝着旅游城市、朝着全域旅游去发展。”
海外旅游投资应强化
旅游业的发展必然伴随着一批旅游企业的壮大和旅游品牌走出国门，打开国际市场。目前国内已经有一批起步早、有实力的旅游企业开始了国际化发展道路，并启动一系列的海外并购。2014年底，锦江集团收购法国卢浮酒店集团，2015-2016年，安邦保险先后收购纽约华尔道夫酒店和Strategic酒店与度假村集团。今年4月，中免集团宣布将在柬埔寨开设第三家免税店。“按照世界旅游行业发展的规律来看，一般伴随着本国居民出境旅游，旅游企业也会形成跨国企业。”张辉说。
刘思敏认为，中国旅游企业要进行投资，应该把全球看成一个整体的市场，不一定要选择中国游客聚集的城市，而是哪里有旅游投资的机会、哪里发展潜力比较大，就去哪里投资。目前，国内多家旅企在海外设立中文租车、中文导游等服务平台，包括首旅、海航旅游等国内大型旅游企业也纷纷在海外加大在酒店、航空等领域的战略布局。张竹筠向北京商报记者介绍，目前，广之旅已经启动了海外投资的战略，除了倾向于对核心客源市场的轻资产输出外，不排除通过投资或并购等形式，在酒店和旅行社等行业进行布局。“做海外投资，那么一定会采用复合管理模式，并将通过海外公司更好地展示中国的旅游形象，吸引更多目的地客源市场的游客到中国旅游消费。”
本文来源：北京商报；作者：陈杰  张致宁  张明阳