屠光绍详解自贸区金融改革 启动一行三会监管体系

　　上海市委常委、常务副市长屠光绍12月27日称，面对中国(上海)自由贸易试验区(自贸试验区)全新的市场环境，现有的金融监管需要进一步改进和完善，包括金融监管目标、监管方式和监管的协调。
　　屠光绍是在凤凰网与凤凰卫视在当天联合举办的“2013凤凰财经峰会‘重塑市场力量’”上做出如此表示的。“在自贸区里面我想金融监管的需要，改进和完善的需求更强烈、更迫切。”屠光绍说。屠光绍随后并逐条做出了详细阐述。
　　其一，在监管目标方面，需要从过去传统的监管目标向新的监管目标聚焦。比如在金融市场秩序尤其是宏观审慎管理方面需要进一步推进，要保证整个金融运行的稳定，防范风险，同时在反洗钱、反恐融资等资金违法流动监管方面进行调整。
　　“自贸区里面面对金融机构环境发生的变化，金融机构管理方式也发生了变化，经营范围也发生了变化，必须采取一些跟国际接轨的指标。”屠光绍说，“我想，监管部门已经在考虑。”
　　其二，面对跟自贸试验区以外的情况不一样，监管协调方面也有“新的安排”。屠光绍透露，“我们一行三会(央行、银监会、证监会、保监会)的监管的协调已经在自贸区进行启动。”
　　最后，屠光绍认为，自贸试验区的金融的改革开放应当具有更好的金融环境。包括法治环境、信用体系建设、政府机构职能以及服务方式、人才等一系列基础设施建设方面。
　　在最后一点，屠光绍说得格外详细。法制方面，屠光绍称，有一些地方法规的建设需要跟进(国家整个安排)，正在抓紧制定地方性的法规。司法制度方面，屠光绍称，“包括现在我们法院、检察院等等司法制度在自贸区里面尽快开展工作，这个我们已经作出了相应的安排。还有执法的问题，当然还包括国际的惯例相关的一套，比如说仲裁调解这方面法制的安排，这需要我们加快完善”。此外，屠光绍还提到了政府管理和服务的提升。
　　值得一提的是，事实上，关于监管的改善只是屠光绍当天谈及“自贸试验区改革开放的逻辑”四个环节中的一环。
　　屠光绍还表示，自贸试验区金融改革开放必须以服务实体经济为目的，这是自贸试验区金融改革开放逻辑的一个起点。自贸试验区投资贸易的便利化要依靠金融贸易的便利化，金融改革不是自贸试验区建设的全部，但是重要的内容之一，而改革对金融服务提出了三个方面的需求：*9，资金进出便利；第二，融资的便利，从资金的来源来看也需要融资的便利；第三，是资产管理的便利。
　　此外，屠光绍还指出，自贸试验区金融改革开放需要协调推进，这需要做出以下三方面的努力：一、加快资本项目可兑换；二、让外汇管理更便利，资本可兑换必须要在外汇管理上面做出重大调整，三、利率市场化的安排，融资的便利依赖于人民币市场化配合。
　　最后一个环节是：自贸试验区的金融改革可以向外扩展和推广。对此，屠光绍明确表示，自贸试验区的金融改革开放是在全国整个金融体系改革开放大方向方面先行了一步，取得突破后，完全可以向外扩展推广。