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威海会计从业资格考试报名网：关于房产档案公开查阅问题的初步探讨

来源：高顿网校 2014-07-21

高顿网校友情提示，*7威海会计从业资格考试报名网上公布相关关于房产档案公开查阅问题的初步探讨等内容总结如下：
　　近些年来，随着经济建设的发展和广大群众法制观念的不断提高，涉及到房产方面的民事案件和刑事案件不断增多，因而，随之发生的房产档案能否公开查阅问题摆在我们面前。房产档案能否面向社会，允许公开查阅？赞成者有之，反对者亦有之。赞成者的理由是：档案资料本来就是由产权人提供的，属于全社会财富，不应由哪一个部门垄断；反对者的理由是：公开查阅房产档案，会涉及个人财产保密、侵犯个人隐私权问题，容易导致民事诉讼，给房产管理部门带来不必要的麻烦。据笔者了解，目前，各地执行的情况也不尽一致。

　　本人认为：从社会发展，经济建设需要出发，不能简单地一言而概之，而应该是有限度的，而且是有一定规范要求的允许查阅，在完善管理措施的基础上，尽量为经济建设和社会发展提供广泛的服务。

　　房产档案资料是解决民事纠纷有效的原始依据

　　随着法制建设的不断完善和群众法制观念的提高，人们运用法律武器维护自己的合法权益，要求解决房产纠纷的民事诉讼和行政诉讼越来越多。法院在受理这类案件时，除依据是否取得合法权属证件外，还要对房产行政部门的行政行为进行审查，这时，初始登记时的原始资料就成为*2有权威性的依据。不论是法官也好，代理律师也好，都需要档案管理部门提供帮助，无论是本人的，还是涉及到他人的相关材料，都应及时提取出来，以便在庭审时出示。按照审判原则“谁主张，谁举证”，当事人必须取得*9手资料才能提供合法证据，而房产管理部门出具的证据是合法有效的证据来源渠道。如果不允许查阅，许多民事案件将无法受理。从保护当事人的合法权益角度看，在履行一定手续后，是应该允许查阅相关房产档案的。

　　另一方面，当事人在进行权属登记时，已经把自己的相关证据提交给了权属登记部门，当自己的合法权益受到损害或威胁时，完全有理由提出要求，由行政管理部门再次提供原始资料，为产权人提供相关的法律服务，房产档案资料应是“取之于民，用之于民”。

　　再次，某些特殊案件，由检查机关、纪检委立案，涉及干部贪污受贿，非法占有房产等方面的问题，也必须从产权归属方面取得证据才能定论，如果不允许查阅，就无法核实定论。因此，从党风廉政建设、刑事案件的侦破取证角度考虑，房产档案应该允许有特定职能的部门查阅。

　　房产档案资料是旧城改造、开发企业投资决策的基本依据，应该为经济建设提供服务

　　近些年，我国大部分城市都进行了大规模的城市改造，特别是一些老城市的老城区，急需拆除低矮破旧的旧楼房、平房，一方面改善市民的居住条件，另一方面是改变城市容貌。在这项工作中，政府投资力度并不很大，而往往是由房地产开发企业进行商业运作，而开发商在运作每一个项目时，都必须进行调查，摸清拆迁范围内的房产底数，以便进行成本核算，再进行方案设计。这时就必须到房产档案管理部门进行调查，同时办理拆迁冻结手续，如果不允许查阅相关房产档案资料，开发商也好，政府也好，根本无法进行投资预算，旧城改造则举步维艰。从为经济建设保驾护航角度分析，向社会公开查阅房产档案是势在必行。

　　查阅房产档案资料应严格手续、严格把关，制定一套相应的管理措施

　　查阅房产档案资料，同权属登记过程一样，也存在担负法律责任的风险问题，有些查阅是非法的，应严格禁止，如：

　　——权属登记部门工作人员，受人之托，随意查阅他人房产档案，并向社会透露；

　　——个别机关执法人员，以公事为由、保密为由，不出具单位公函，随意调阅；

　　——律师以代理为由，在未取得法院立案文书时，要求取证；

　　——不提供具体座落，只提供产权人姓名，大海捞针式的摸查；

　　——企事业单位在福利分房时，要求提供本单位职工房产状况的等等。

　　为此，在查阅房产档案问题上，应从加强内部管理入手，健全规章制度，进行严格控制，应注意以下几个方面：

　　1、权属登记工作人员和档案管理工作人员职责明确，与档案管理无关的人员不能随意调阅档案。即使有关系，也不能跨产别、跨科室调阅；

　　2、执法机关查阅，坚持验收一证一信。证指查阅人员的执法证，信指单位证明信，收取后存档，并如实进行记载、备查；

　　3、个别涉密案件查阅，不易公开身份的，应报请上级领导批准、签字后存档备查；

　　4、查阅过程和取证情况应详细记录在案，根据查阅者的具体需要提供具体材料，而不能以部分需要提供全部材料；

　　5、同意查阅由分管领导专人签批。一般应由行政主要领导批准。

　　总之，房产档案的查阅，应视情况，区别对待。法人房产档案与私人房产档案查阅大同小异，同样应遵循上述原则，尽量为社会提供广泛的信息服务。把死档案用活，使房产档案在管理基础上，进行开发利用，使之产生广泛的社会效益和经济效益。

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