汕尾税务实务方法总结：企业办理增值税退税申请审批应该注意细节？

　　近日，一家废旧物资回收经营企业咨询，该企业2008年实现并缴纳增值税10多万元。财政部、国家税务总局《关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔2008〕157号）规定，对符合退税条件的纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人，退税业务由财政部驻当地财政监察专员办事处及负责初审和复审的财政部门按照相关规定办理。该企业问，新政策实施后，企业办理增值税退税申请审批应该注意哪些细节？

　　笔者认为，企业办理退税申请审批应该注意以下四点：

　　财政部、中国人民银行《关于财政监察专员办机构改革后一般增值税退税审批事宜的通知》（ 财监字〔1998〕186号）授权各地专员办对一般增值税退税进行审核批复。对省会（自治区首府）城市、直辖市、计划单列市的一般增值税的退税审批由专员办直接办理；对地（市、州）的一般增值税的退税审批可由各地（市、州）财政部门按有关规定审核后，出具正式初审意见报专员办批准。各地（市、州）财政部门和相关国库根据专员办的批准文件办理具体退税手续。专员办在确认受理申报人的退税申报后，应于10个工作日内作出批复。专员办应根据具体审批工作需要，将审批时间合理分解到各个审批环节。这里要提醒的是，实行“省直管县”财政管理体制的，各县（县级市、区、旗）财政局为初审部门，初审后直接上报省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局），而不必再报地（市、区、州）财政局初审，相应缩短了报送和审批时间及程序。但没有实行“省直管县”财政管理体制的，仍应逐级上报。据了解，各地的退税时间不尽一致，有的是按月退税，有的是按季度退税。

　　增值税退税行政审批管理比较严格，对资料的报送程序、质量要求比较高，特别是原来享受直接免税的纳税人，没有收集相关资料的习惯，因此要引起足够的重视。否则，不仅会延长退税时间，甚至可能导致该退的税款不能退还。申报退税所需要的资料一般包括：1.退税申请文件原件（包括申报人的正式申请文件和初审部门初审结果的文件）。2.《一般增值税退付申请书》原件（逐票填列增值税入库情况并加盖申报人印章，财政部门负责初审的，财政部门要对申报人的退税申请表明意见并加盖印章）。3.完税凭证复印件。采用一般缴款书缴税的，提供缴款书复印件（征税机关逐票加盖印章或提供税票汇总清单并加盖印章）；采取完税证——汇总缴款书缴纳税款的，要求写出专门证明，内容应包括每一完税证对应的汇总缴款书编号、税款金额、税款所属时间、税款入库时间，并加盖征税机关印章和税款所入国家金库的印章；申请退税年度有出口货物缴纳增值税或被税务机关查补增值税的，应提供相应的完税凭证复印件。4.《一般增值税稽查结论》复印件（由负责征税的税务机关出具，包括申请退税年度应缴、实缴、欠缴或多缴税额以及对税收违法行为的处罚等有关情况的正式稽查文书，在复印件上加盖税务机关印章）。5.申报人的年度资产负债表复印件（加盖印章）。6.申报人的年度损益表复印件（加盖印章）。7.申报人的营业执照复印件。8.申报人的税务登记证复印件。9.需要证明产权关系的申报人，提供《国有资产产权登记证》等产权证明文件的复印件。10.申报人遇有投资新设、股权结构调整、更名、分立、改制、注销等事项，提供相关工商登记变更、产权构成及其变更等法定证明文书的复印件。11.专员办审批时，需要的其他材料。为此，纳税人在平时的财务管理和纳税过程中，要及时、准确收集相关资料，做好相关准备，如征税机关、国库出具的证明、印章等，并在规定的时间内向初审机关报送资料。

　　对申报人提交的申请材料，审核机关主要审核资料的真实性、完整性、合规性，重点审核报送的资料是否齐全、真实，相互之间对应、勾稽关系是否正确；申请退税的税款实际入库金额，税款是否属于申请退税年度；适用的政策、退税基数、退税比例、退税限额是否准确；初审部门审增、审减退税金额的意见是否符合政策，金额计算是否准确；申请退税金额计算方法是否恰当，计算结果是否准确等内容。纳税人应该注意，专员办重点审核申报人是否具备享受“先征后返”优惠政策的资格、申报材料要件是否齐备，资料不齐的要及时补齐。对实缴税款的审核主要审核税种是否正确、预算级次是否正确、税款所属年度是否与申报一致、缴税人和申报人是否对应、印章是否齐全（尤其是收款国库的印鉴）；对应缴税金的审核，重点是审核申报退税年度的《增值税稽查报告》，增值税进、销项税额及进项转出是否真实，比如，纳税人在税务稽查中被检查出该转出的进项税没有作转出处理，则可能影响退税；对会计资料的审核，主要是与计算退税有关指标的真实性、各数据之间的对应关系，申报人是否进行规范的会计核算、增值税的核算是否真实合规、提供的会计数据是否存在造假迹象等。

　　经初审、复审、领导审批后，填写《一般增值税退付申请书》和《收入退还书》，并将批复文件和上述文书印发申报人、地（市、州）财政局和相关国库具体办理退税事宜。纳税人要及时与财政、国税、国库沟通，注意跟踪查看退税是否到账。

 　　　　

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