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洛阳会计实务辅导：行政事业单位会计核算中假发票的表现形式及对策

来源：高顿网校 2014-08-22

高顿网校友情提示，*7洛阳会计实务辅导相关内容行政事业单位会计核算中假发票的表现形式及对策总结如下：

　　宿迁市会计核算中心自1999年1月1日正式运行以来，每年都要退回包括虚假发票在内的不规范单据数万元甚至数十万元。按照财务制度规定，行政事业单位发生业务支出时均须取得合法的原始凭证。这里所说的原始凭证或单据就包括各报账单位从不同渠道取得的各种税务发票和财政票据。由于发票（含票据）来源复杂，及各种主客观原因，使用虚假发票现象屡禁不止，使之会计审核难度加大，必须认真加以对待。

　　一、假发票的表现形式

　　1.大头小尾型。发票中的发票联金额比商品的实际销售价格大，而存根联金额比发票金额小。发票联和存根联数字不一致，“大额票”由顾客回去报销，“小额票”由经营者入账。

　　2.移花接木型。报销发票或编制记账凭证的发票内容与经济业务发生内容明显不符，本来是私人行为，甚至是违法违纪内容，为了报销，逃避监督，就在发票上做手脚。

　　3.难得糊涂型。为了弄虚作假、虚报支出，故意将发票开得模糊些。

　　4.暗渡陈仓型。因公出差除规定情形外，不得报销餐费、参观门票等费用，只能按出差实际天数报销驻勤补助和途中补助，有的单位和个人为了弥补 “损失”，利用定额车票，甚至假车票，加大乘车费用，同时增加出差天数，以获得更多补助。

　　5.胡搅蛮缠型。多见于报刊订阅方面，指的是以征订单上“白条”、“收款收据”等代替正规发票。

　　6.混淆视听型。有一些行政事业单位及其所办经济实体，从事应税经营性活动，为了逃避纳税义务，而采取开具财政部门监制的行政事业性票据或行政事业单位内部结算票据。

　　二、防范假发票的对策

　　1.提高对假发票危害性认识。虽然使用假发票只是发生在个别单位、少数人身上，有的并非有意所为，但其后果却不容小觑。假发票的直接危害是造成国家税收流失和财政资金损失。对于会计核算来说，会造成会计核算资料失真，给内外监督加大难度。同时，假发票给贪污受贿、奢侈浪费等腐败行为提供了土壤和温床，败坏了党和政府的形象。

　　2.强化单位负责人责任意识。使用假发票的后果应该由谁负责？《会计法》规定：“单位负责人是单位的法定代表人，应当对本单位的会计行为负责 ” 、“单位责任人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责 ”。以上规定明确了单位负责人的责任主体地位。《会计法》同时规定：“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告。”

　　3.要明确哪些发票不能报销。归纳一下大概有这样几种类型的发票不能报销：

　　1）没有财政或税务监制章的“白头”票据。

　　2）未加盖发票专用章或财务专用章的发票。

　　3）开票日期填写不完整或经涂改的发票。

　　4）大小写数字不一致的发票。

　　5）商务活动开具的财政票据。财政票据专门用于行政事业性收费，行政事业性收费项目都是经过国家或有权机关批准的，不需要交税；而商事活动都是要按章纳税的，所以都要开具税务发票。

　　6）开票的内容与税务发票适用范围不符合的。例如国税局的发票开具住宿费、餐费、打印费等；地税局的发票开具修汽车、电脑配件、办公用品等。

　　7）用购物卡购买超市商品的发票。因为超市购物卡付款时的机打票上都注明了“团购消费，不得报销”八个字。用现金或银行支票付款的超市机打票可以报销。

　　8）外地开来的建筑业发票。因为建筑业发票是属地管理，工程结算发票只能由工程所在地方税务局开票才能报销。招商引资的建筑业发票也不能报销，因属地不同。

　　9）过路、过桥费收据与车型不一致的。小汽车或七座以下是1型车或客1；11座以下是客2；货车是3型车；4型车是半挂车；5型车是自卸王。单位驾驶员开的是哪种型号的车，财务人员应当清楚。

　　10）过期作废的发票。指2008年12月1日以前地方税务局未带刮奖的发票，发票上编号为七位数的都是过期作废发票，现在都是八位数。

　　以上十种不能报销的发票仅是从快捷辨认的角度归纳的，提法是否准确以税务部门解释为准。还有其他类型不能报销的发票，请各单位财务人员在工作中注意分析和归纳。

　　4.掌握识别假发票常用知识。为尽可能地减少假发票给个人、单位带来的麻烦，各单位财务人员都应当掌握识别假发票常用知识。

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