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沈阳会计实务操作：浅析当前“小金库”现象

来源：高顿网校 2014-09-01

高顿网校友情提示，*7沈阳会计实务操作相关内容浅析当前“小金库”现象总结如下：

　　当前“小金库”资金的来源主要有五个途径：

　　一是“瞒”，即采取收入不入帐或少入帐的方法，把正常的经营收入和预算外收入隐瞒下来；

　　二是“截”，即把应上缴的各种规费、利润等截留下来；

　　三是“套”，即套取财政专项资金、虚报冒领或将通过公关要来的资金直接纳入单位的“小金库”；

　　四是“转”，即把经营收入、营业外收入、预算外收入转移到下属单位或业务往来单位，甚至私存私放，形成“小金库”；

　　五是“捞”，有的企业为了促销，采取销售回扣的办法，部分掌握购销资金的单位也明目张胆的提出“业务分成”、“劳务费”等回扣要求，所获资金有的入了个人腰包，有的则入了单位“小金库”。

　　通过各种途径建立的“小金库”资金流向主要有以下几个方面：

　　一是流入个人腰包，由于“小金库”缺乏财务监督制约机制，其资金的聚敛和流向只有单位负责人或经手人知道，便于“私吞”；

　　二是请客送礼，一些单位为了跑项目、争资金、拉关系，往往用金钱铺路，这笔开支多从“小金库”中列支；三是集体搞福利，一些单位抱着“法不责众”的心理，巧立名目给职工发奖金、福利。

　　通过对“小金库”现象进行剖析，其存在的原因主要有以下几个方面：

　　一是错误观念支撑，认为私分滥发是为了职工利益，送礼行贿是为了搞活经济；

　　二是个人利益作祟，“小金库”的资金可私分滥发，且部分用于给职工搞福利了，所以“小金库” 很有“群众基础”；

　　三是对责任者处理偏轻，由于考虑“小金库”的责任者多是为单位和职工办“好事”，未装进个人腰包，在处理时往往从轻处理，因未触及到责任者的个人利益，客观上使“小金库”此消彼长；

　　四是监督检查不力，财政、审计、物价等经济监督管理部门对查处“小金库”各自为政，缺少配合，执法执纪部门也只有在接到举报后方才查处。另外关于“小金库”的处罚标准以前也一直没有明确规定。

　　“小金库”的设立及其资金被随意支用，危害极大，国家和单位的收入大量流失，扰乱了社会主义市场经济秩序；造成部门和单位竞相攀比，财务管理无序混乱；严重败坏党风、政风，是诱发和滋生各种腐败现象的根本，必须从严整顿，建议应从以下几个方面遏制“小金库”：

　　一是严格执法，新《会计法》将“小金库”列为禁止行为，并规定了明确的处罚标准，因此应对违反《会计法》规定私设“小金库”的行为严惩重罚；

　　二是全面推行会计委派管理机制，由财政、纪检、人事部门组织竞争上岗，实行聘任制、轮换制，进一步规范会计人员的行为，改变原来会计“站得住的顶不住、顶得住的站不住”的问题；

　　三是实行帐证监督制度，财政部门对所有单位设置的帐簿进行监证盖章，一个单位只允许设置一套帐，未经财政部门监证盖章的帐簿一律视为非法帐簿，并加大处罚力度；

　　四是加强举报整体联动，“小金库”的暴露大多由单位内部人员举报而查，加强信访举报显得尤为重要，同时应多开展预算外资金专项检查和执法检查工作，发现线索及时查处，依法严惩，使“小金库”无藏身之地。

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