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果洛藏族自治州会计实务操作：厦门市财政国库集中支付制度改革综述(二)

来源：高顿网校 2014-09-01

高顿网校友情提示，*7果洛藏族自治州会计实务操作相关内容厦门市财政国库集中支付制度改革综述(二)总结如下：

　　务模式，适时引入公务卡结算方式，逐步取消改革初期一些过渡办法，如暂时保留单位的基本账户、允许单位部分开支仍通过原基本账户等行为，实行完全规范的国库集中支付业务流程。

　　四是研究和规范单位原有基本账户结余资金的使用和管理，最终取消预算单位暂时保留的存款帐户。

　　2、进一步完善改革的各项配套措施

　　一是加强财政国库信息系统建设。进一步完善支付系统的功能，优化信息运行的工作流程，做好预算编制与预算执行的相互衔接；改造和升级硬件设备，提高系统的安全性和稳定性；扩充与预算单位的连接线路，有条件的部门可考虑采取专线连接方式，提升与预算单位的联网速度。

　　二是进一步做好国库集中支付改革与部门预算编制和财政支出绩效评价改革的衔接，发挥财政改革的合力效应。预算编制、预算执行和支出绩效评价是财政资金使用和管理全过程的三个环节，预算执行既是对预算编制的落实和检验，又为绩效评价提供翔实的信息。要发挥集中支付提供具体翔实信息的优势，不断检验和修正预算编制，客观评价预算执行效果，使财政管理各环节能及时反馈、相互配合，发挥财政改革的整体效益。

　　三是加紧研究实行国库集中支付后产生的新情况、新问题，如预算执行支付进度偏慢、国库现金沉淀较多、与现行财务制度不完全适应等问题，采取措施妥善加以解决。

　　四是加强宣传及配套服务工作。通过座谈会、媒体宣传等多种形式，提高社会对改革重要性和必要性的认识，扩大改革的影响和效果，为改革的推广和深入创造良好的氛围。重视对财政、银行及试点单位业务人员的培训，提高业务素质和工作能力，提高服务意识和服务水平。

　　3、在广度和深度上全面推进改革

　　一是2006年在所有市属行政事业单位全面推行国库集中支付改革，真正确立国库集中支付在预算执行管理中的基础性地位。

　　二是扩大改革的资金范围和支付级次。将基层预算单位使用的各项财政资金，包括政府性基金及预算外资金，全部纳入改革范围，实行国库集中支付。

　　三是推进区级国库集中支付制度改革，重点是做好区级会计集中核算向国库集中支付制度转轨工作，用2——3年时间在区级全面推行改革。

　　4、加强集中支付的财政监督力度

　　实行财政国库集中支付制度后，随着财政支出信息透明度和详细度的增加，财政资金管理的广度和深度也大大增加。财政部门必须创建新的资金监管模式，强化财政监督机制，确保财政资金使用的高效安全。

　　一是逐步实现财政资金的实时监控。要加快建立国库动态系统，实现财政资金的实时、动态、在线监控，从而将被动监督转为主动监督，变事后监督为事前、事中及事后监督相结合，从总量控制为主转为集约化全程监控，提高监控效率和管理水平。

　　二是建立健全资金支付的内部控制机制。进一步完善内部岗位分工责任制，实现内部岗位之间相互制衡和相互监督；逐步建立财政资金拨付的分级控制机制，如对大额资金在拨款前要特别授权，对重要项目资金要指定专人跟踪监督等；建立和完善国库内部审计制度，定期对银行账户和各项拨款实施内部检查。

　　三是完善财政外部监督管理制度。要完善投诉机制，及时受理预算单位或收款人的投诉，及时处理和纠正违规问题。

　　厦门市财政局国库处厦门市财政支付中心

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