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黄冈会计实务操作：我国金融绩效审计的特点和路径分析(二)

来源：高顿网校 2014-09-01

高顿网校友情提示，*7黄冈会计实务操作相关内容我国金融绩效审计的特点和路径分析(二)总结如下：

　　速度非常快；同时也没有固定的规律可以寻找。影响金融市场变化的事件随时都有可能发生，而且变化的程度和方向也难以把握。所以，金融绩效审计要根据社会金融市场的变化情况处理问题，合理评价金融绩效，而不能固守一定的绩效评价标准，使绩效审计处于动态的发展变化之中。（4）前瞻性。金融绩效审计不只是就某一个项目进行审计，更多的是对整个金融系统的绩效进行审计，综合了金融系统的全部数据，能够从宏观全局的角度分析问题，能够把握金融系统的发展方向，也能够把握国民经济的发展趋势，这是金融绩效审计的前瞻性。在动态过程中对金融系统和国民经济战略进行规划，提出前瞻性的发展意见、建议和措施。

　　总之，金融绩效审计是对金融市场的新动向和新特点进行深入观察分析、论证和总结，而不是做简单的结论，也不是短期的市场定位，更不在于表面化的错觉和本质分析，而是对金融市场的全部和整体进行充分论证，包括长期和短期、综合以及本质内涵，找出金融市场背后的东西，找出经济发展的关键和要害，对国内外的金融市场有所比较分析，找到国家经济发展的政策方略，发挥金融市场的效能，以求金融市场稳定，国家经济可持续性发展，增强我国经济实力。

　　三、加强我国金融绩效审计的路径选择

　　在了解和把握金融绩效审计的功能和特点的情况下，选择适合我国金融绩效审计的发展路径和方向。

　　*9，研究金融市场发展的动态，把握金融市场发展趋势。在研究和把握金融市场发展变化的基础上，收集相关数据和资料，对金融项目和金融机构进行绩效审计。因为金融市场发展动态是金融绩效审计的有效根据和客观标准，也是绩效分析的工具之一。绩效审计过程中，不能选取过时的标准，也不能选取超前的标准，只能选择符合当时当地的客观标准比较，进行客观分析和评价。而这种客观标准是在动态变化的过程中不断改变，所以，必须在动态的发展过程中把握市场发展，进行绩效审计、评价，才能做到比较客观公正。

　　此外，金融绩效审计在动态过程中，要保持绩效审计的连续性。这是金融市场动态发展变化的基本要求。也只有在保持连续性的条件下，才能把握其动态的发展过程。

　　第二，加强金融绩效审计的组织建设，包括绩效审计人员的培训。金融绩效审计的组织建设是金融绩效审计的关键。在国家审计署金融审计司的基础上，吸收各行业的专家，包括计算机、工程学、金融学、社会学、统计学、法律、工商管理等组成一支能够分析、应对各种经济问题和金融问题的队伍，强化金融审计的组织建设。同时，加强金融审计人员素质培训，包括政治素质和业务素质，防止道德风险的发生。这也是加强绩效审计的有效措施。

　　第三，强化金融绩效审计的制度建设。在推进金融合规性的基础上，加强金融绩效审计的制度建设，稳步推进和建立各种绩效审计制度，使绩效审计规范化，产生经常性和基础性作用，保持金融系统在健康的状态下发展，加强市场监管，防范和处置市场风险，确保经济活动的正常进行，促进国民经济的顺利发展。

　　第四，加强跨行业的联合金融绩效审计。借鉴国际经验，加强不同金融部门之间的联合绩效审计，确立新的绩效审计理念、方式、目标和评价标准，逐步建立统一高效的绩效审计体系。防止“各自为战、上下左右脱节、信息不畅通、资源浪费大、难以从宏观上深入分析等问题”[4] 的出现。适应金融创新的步伐，协调不同金融机构的绩效审计，防止重复审计和审计真空的出现；以此为契机，沟通不同金融部门之间的联系，使金融市场向广度和深度发展，增强金融配置资源的有效性和效率，确保金融体系和金融市场安全稳定运行，健康发展。

　　第五，加强审计立项和计划的严密性，形成一定期限审计战略计划。金融绩效审计立项在审计之前，必须经过严格审查，可以采取适当的模拟实验，就各种问题提出预案和应对措施，避免工作偏差和技术上不可行的情况出现。重视审计计划的编制工作，使不同时期的审计计划能够相互衔接，形成一定期限的战略审计计划，形成定期和不定期的绩效审计。加强绩效审计立项，一方面可以有效防止浪费有限的审计资源，保证绩效审计目标的实现；另外一方面，保持绩效审计的可持续性，把握金融发展的动态。

　　第六，采用先进的审计手段，建设金融绩效审计系统，提高审计绩效。在绩效审计中可以采用计算机技术在审计中的运用，提高分析能力；另外，把科学可行的一些科学理论如控制论、信息论、系统论等运用到绩效审计的建设中，建立绩效审计数据库，使绩效审计管理科学化、信息化、制度化，提高审计效率。[5]

　　第七，加强金融的全面审计。金融全面审计主要包括审计内容、审计重点、审计领域和审计目标四个方面。在审计内容上，要审计金融资产、负债、损益等情况，更要对其经营绩效，包括经济性、效率性和效果性进行审计和评价。在审计重点上，应以资产质量为主。在审计领域上，覆盖所有金融机构，有重点对主要金融机构进行审计，同时，对金融机构绩效审计时，要从中心分行到基层机构进行全面审计。在审计目标上，要找到问题所在，也要找到问题背后的原因，并提出意见和建议。加强审计条块结合，开展跨行业、跨隶属关系的绩效审计。

　　第八，构建绩效审计的评价指标体系。这是绩效审计的着力点。从不同金融机构的不同属性出发，建立不同的评价指标体系。如商业金融机构主要从经济性、效率性和效果性三个方面进行设置；而政策性金融机构主要从效率性方面进行设置。设置指标要简单可行，易于分析，规范审计程序和内容，规避审计风险。同时，要建立相关的法律法规，使绩效审计规范化，维护金融秩序，防范金融风险。

　　最后，绩效审计还要与绩效预算结合起来，使绩效审计能够得到很好的贯彻和实施。（邹宜君）

　　注释：

　　[1] 周荣芳我国金融市场回顾和展望[J] 中国金融 2011（1）：46

　　[2] 周荣芳我国金融市场回顾和展望[J] 中国金融 2011（1）：47

　　[3] 沈可言美国绩效审计[J] 工业审计与会计 2006（6）：47

　　[4] 骆勇刘铮浅析我国金融审计模式的变革[J] 西部财会2009（8）：73

　　[5] 沈可言美国绩效审计[J] 工业审计与会计 2006（6）：48

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