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盐城会计实务操作：财政预算公务卡制度改革探讨 (二)

来源：高顿网校 2014-09-01

高顿网校友情提示，*7盐城会计实务操作相关内容财政预算公务卡制度改革探讨 (二)总结如下：

　　明细内容信息，那么指望通过公务卡来规范公务支出，防治腐败行为，可能达不到预期效果。

　　三、完善公务卡制度改革的措施

　　（一）坚持推进预算决算公开。实行预算和决算信息公开是消除公务消费中腐败行为的必由之路。公务消费公开透明，关键还是取决于预算管理制度的建立健全。财政部门和预算单位应进一步细化预算编制，提高预算编制的科学性和准确性，制定预算单个项目标准。严格执行《政府信息公开条例》规定，主动及时向社会公开预算管理信息，更好地接受社会和公众的监督。

　　（二）完善公务卡报销制度。现行财务报销制度需进行修订，对公务卡适用范围、报销程序和监督处罚作出详细规定。严格执行公务卡强制结算目录，并制定公务报销标准。确定公务卡报账和报销的工作时限，财政、预算单位、发卡银行等部门之间应加强协调配合。公务卡报销制度明确公务卡仅限持卡人消费，严禁转借他人使用。在消费终端刷卡消费时，应出具持卡人身份证，防止出现规避公务卡制度约束的各种违纪行为。公务卡结算要设定使用权限和消费事项，对超权限、超限额和超范围进行的公务卡消费不予授权和报销。

　　（三）加强预算执行精细化管理。预算执行是公务卡制度具体落实的关键环节，公务卡结算的公务消费项目是否合规合理，完全由预算执行结果相对反映。加强对预算指标下达、用款计划申请、支付结报等预算执行环节监管，准确辨别公务消费的合规性和不合理部分、必要支出和非必要支出，对不符合规定的公务支出报销业务，国库集中支付不予受理。建立公务卡信息管理系统，并与财政国库集中支付系统实现平台衔接，增强公务卡结算信息传递的实时性和准确性，提高预算执行的精细化水平。

　　（四）建立评估监督机制。设计公务消费供应商评估制度，建立相应的约束和激励机制，定期对公务消费供应商的诚实信用进行评估。对参与公务卡消费作假和给回扣等不当行为的供应商，责令其改正，仍然不能改正的，取消其公务卡结算资格。同时，建立公务卡管理监督机制，完善考核惩治措施，强化绩效管理和问责。明确财政、预算单位、人行、发卡行、审计等相关部门在公务卡监管中的职责。财政部门应督促预算单位完善财务管理制度，加强与公务卡管理的对接，加大监督检查力度，保障公务卡制度的顺利落实。

　　（五）加强公务人员法制教育。重视公务卡制度的培训教育，建立学习培训制度，对公务人员进行系统的法制培训和教育，增强公务人员的法治观念。定期组织公务人员接受预防职务犯罪警示教育，从思想认识上强化公务人员遵纪守法、廉洁奉公的意识，增强公务人员依法履行职权的责任感和使命感，确保公务人员依法管“卡”，依法用“卡”。

　　（六）积极推进法治财政建设。加快实现财政管理的法治化和制度化，构建预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督“四位一体”的财政管理体制。严格财政执法，增强财政政策的刚性约束，保证财政权力的公开透明。建立财政管理考核体系，量化考核指标和具体标准。依法开展财政监督检查，及时发现和纠正财政政策落实过程中暴露出的问题。

　　结束语

　　公务卡制度是财政改革与发展的新事物，目的是规范公务支出，增强公务消费透明度，从源头防治腐败行为。虽然起到了一定的积极作用，但并非灵丹妙药，也不是理想中的“万能卡”。要使公务卡成为名符其实的“防腐卡”，我们还需对公务卡制度进行更丰富的实践探索，对症下药，不断完善公务卡制度改革配套措施，健全公务支出法律法规，加强预算管理，增强预算执行力度，加大审计监督和效能问责，管好用好财政预算资金，使公务消费置于法律和公众监督之下，真正让每笔公务支出都有一本明白账。

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