延安会计实务操作：内部控制制度(五)

　　计师经济监督的在监督。作为内部控制的组成部分之一，它是企业改善经营管理、提高经济效益的自我需要。但是，纵观我国内部审计几十年来的发展，企业内部审计并没有真正履行其应有的职能。

　　内部审计在风险管理过程中、在内部控制过程中、建立道德文化过程中都有积极作用。

　　风险管理过程中：在公司尚未建立风险管理过程中，能积极向管理层体书建立风险管理过程的相关建议，因为审计人员长期立足于本企业的具体岗位，比较熟悉公司的业务并能够随时深入到生产经营的全国城区了解掌握具体情况；如果管理层建立了风险管理过程，那么来自于综合性风险管理过程的信息，则有助于内审人员更快的制定审计计划，提高工作效率；内部审计可以通过咨询服务的方式，积极协助公司风险管理过程的建立，风险管理是一个复杂的系统工程，在一个组织内部应当明确职责分工，各司其职，审计人员负责定期评价和保证工作，如果管理层提出建立风险管理系统的要求，内部审计部门可以协助，但不能超出正常的保证和咨询范围，以免损害独立性。内部审计通过风险管理评价作为审计工作的重点，以检查风险管理过程的充分性和有效性：评价风险管理主要目标的完成情况，如果他们接受的风险水平与公司风险管理战略不一致，应进行报告；评价管理层选择的风险管理方式的是党性，由于各个公司的文化氛围、管理理念和工作目标不同，风险管理的事实也有很大差别。内部审计人员的职责是评价公司风险管理方式与公司活动的性质是否适当。内部审计应积极持续并参与风险管理过程，对风险管理过程进行管理和协调：首先，内部审计从；评价各部门的内部控制制度入手，在身产、采购、销售、财务会计、人力资源管理等各个领域查找管理漏洞，识别并防范风险，做出相关评价；其次，内部审计可以深入到企业管理的极细微环节查找问题，分析其合理性，内部审计人员更多的是以风险发生可能性大小为依据，深入到经营管理的各个过程，查找并防范风险；再次，内部审计在部门风险管理中还起着协调作用，不仅各部门有内部风险，而且各管理部门还楼共同承担的综合风险，内部审计人员作为独立的第三方，可协调各部门共同管理企业，以防范宏观决策带来的风险。

　　内部审计在内部控制中的作用：A测试评价内部控制系统的健全性 ：内部审计人员通过收集有关的经营管理制度、规章和办法，以及向有关部门和人员调查了解，运用流程图法、调查表发或记述法等审计方法，对内部控制的流程的正确程度和完善程度以及若干控制点进行测试。健全性测试主要解决内部控制系统是否合理、健全，以及内部控制关键点是否齐全、准备等问题；B测试评价内部控制系统的遵循性：内部审计人员通过对一些内部控制系统控制点的测试，分析那些控制点上建立了强有力的内部控制和那些点上存在薄弱环节，以评价内部控制系统在实际业务活动中的执行情况，以及审查管理制度在执行中的使用情况，主要检查：控制点虽然有规定，却没有得到执行或完全执行；规定的控制点不切合实际情况，从而造成不能或者无法执行。遵循性测试解决内部控制制度的符合程度如何，查明被审计单位的各项控制措施是否都真实的存在管理系统中，是否完全并认真遵守制度规定。根据测试部委可信赖程度分析，评价被测试系统内部控制的程度，并找出控制薄弱点和失控点，同时确定审计重点，已决定将其列入实质性测试；评价其是否发挥了应有的制约与控制作用。不仅各部门有内部风险，而且各管理部门还有共同承担的综合风险，内部审计人员作为独立的第三方，可协调各部门共同管理企业，以防范宏观决策带来的风险。科学性测试解决内部控制系统功能如何，是否发挥作用，效果如何。

　　内部审计在建立道德文化过程中的作用，主要体现在：①建议作用 ：为保证目标的实现，公司董事会或经理人员应通过履行以下四种责任来治理公司，即使用各种法律形式、结构、战略和程序来确保其遵纪守法；遵守职业规范和社会公德，满足社会期望；为社会谋福利，兼顾国家、社会、公司三方利益，并考虑其长期和短期利益；全面真实的向有关各方提供财务报告，对其经营业绩和财务行为负责。因此，内部审计部门主要是通过以下工作对公司治理过程发挥建议作用：通过对企业负责人任期经济责任审计，建议经营者合法经营；通过股权投资审计，建议管理层力求投资回报，在考虑企业短期利益的同时更要考虑企业的长期利益；通过财务收支与经营业绩审计，建议企业出具全面真实的财务报告，督促财务人员遵守职业道德等等。②测评作用：内部审计人员可以通过一系列的内部测评工作协助管理层建立起一整套企业道德规范，如通过内部控制制度科学性、有效性的测评，发行内部控制制度执行方面漏洞与不足等。③评价作用：内部审计人员作为良好道德倡导者应当定期评价公司良好道德文化建设的结果，即通过一系列的专项审计活动，以及协助纪检部门进行信访案件取证工作和配合监察部门开展公司经营绩效方面的效能监察专项检查，评价并改进工作程序，为公司治理过程发挥不同作用。

　　内部审计方面的建议：①改革组建方式，取消现行一刀切的做法。除上市公司，内部审计机构的设立由企业按自愿的原则自行组建。在企业自身发展需要的要求下组建内部审计机构，才能使企业充分重视机构的设置、人员的培训和工作的开展。②提高内部审计的独立性和权威性。设立非经理人员组成并能制约经营者的内部审计机构，将其作^***会的常设机构，^***会领导，并赋予气象董事会或外部审计机构报告的权力。例如，广东合营有限公司（大亚湾）这方面做得非常成功，公司明文规定应设立专门的内部审计机构。在其成立初期，总审计师每年或发生重大问题时，向董事会递交审计报告。自1992年起，董事会要求审计部每半年提交一份每部审计报告。总审计师在岗位职能上对董事会负责。只有提高内部审计的独立性，才能给与他施展才能的机会，也才能提高内部审计的权威性。③转变职能认识，提倡服务职能。充分利用内部审计人员熟悉财经法规制度，精通财务管理的优势，树立内部审计人员以法律服务为宗旨，以防错防敝，监督企业内部控制制度的健全性、有效性手段的新的审计观念。例如，长江葛洲坝工程局审计处1991年对所属三个单位的内部控制进行了符合性测试，分析评价了这些单位1990-年经济效益的主客观原因，针对有的单位管理基础工作薄弱、材料使用缺乏定额和执行分配制度不严等问题，提出了15条建议，为推动这些单位健全内部控制制度，完善经济责任制发挥了积极的作用。另外，防错防敝地职能还体现在督促企业加强经营管理，提高经济效益方面。例如，湖北省纺织工业总公司审计室对宜昌、织成、江陵三户棉纺厂的经济活动和管理活动进行了全面的审查、分析和评价，查明影响效益的原因主要是企业管理不善、生产消耗过高和产品更新换代、质量偏低等。针对这些问题提出了建议和意见，帮助企业制定了政改方案，并督促实施，使三个企业从1990年的亏损65.6万元转为1991年盈利568.7万元。④认清、摆正内部审计地位。内部审计不是国家派驻企业的“密探”或“哨兵”，而是企业也股东利益的护法者，再不违反国家法纪的前提下，内部审计人员应处处以企业利益和投资者利益为重，努力但当好厂长经理的“法律顾问”和企业经济行为的“诊断医生”，以严谨的工作态度和高质量的服务水准，去赢得企业高层领导的重视和公众的信任。如内部审计人员通过合同审计来帮助领导堵漏建制、加强管理，充分宣传审计成果，使广大职工和领导真正认识到内部审计作用，了解代内部审计并非可

 　　　　

　　扫一扫微信，学习实务技巧

　　高顿网校特别提醒：已经报名2014年财会考试的考生可按照复习计划有效进行！另外，高顿网校2014年财会考试高清课程已经开通，通过针对性地讲解、训练、答疑、模考，对学习过程进行全程跟踪、分析、指导，可以帮助考生全面提升备考效果。