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武威会计实务操作：试论我国政府审计质量管理存在的问题及对策(二)

来源：高顿网校 2014-09-01

高顿网校友情提示，*7武威会计实务操作相关内容试论我国政府审计质量管理存在的问题及对策(二)总结如下：

　　、编制限制，上下级审计机关各自为战，审计资源难以整合、审计信息难以共享，导致资源不足与浪费并存，重复审计和审计监督盲区同在。

　　（五）审计资源尚未做到科学合理配置

　　在“对审计资源尚未做到科学合理配置”问题中，被调查者认为“同意”的占42.07%，“基本同意”的占48.17%，“不同意”的占9.76%。可见，90.24%被调查者认为审计资源尚未做到科学合理配置，这一调查结果需要引起高度重视。一般而言，在审计的人力、物力既定的情况下，审计的计划安排只有在满足审计质量的基础上，才能降低审计风险，如：在地方审计机关，在计划外，党委、政府、人大、组织、纪委等部门均可要求审计部门配合相关工作，而且通常情况下时间紧、任务重，加之审计在社会的影响逐渐扩大，社会公众期望渐高，审计风险陡增，这种任务的增加大大挤占了正常审计项目的人力、物力和时间。在进度计划、年度考核和检查评比等的制约下，审计机关往往会以牺牲审计质量为代价。所以，要确保审计质量和控制审计风险，科学合理配置审计资源特别重要。

　　（六）审计结果的封闭性

　　在“对审计结果的封闭性”问题中，被调查者认为“同意”的占45.40%，“基本同意”的占44.29%，“不同意”的占10.34%。可见，89.69%被调查者认为审计结果封闭。自审计机关成立以来，政府审计的审计计划、审计实施、审计处理处罚都是处于封闭运行状态。审计系统一直是处于非开放状态，审计项目由各部门在封闭状态下自行实施；审计报告和审计决定，被审计单位和部门只有个别人知道情况，公众知情度、透明度严重缺乏，虽然近两年来，审计结果有所公告，但仍车水杯薪。

　　三、加强审计质量管理的几点建议

　　（一）完善审计质量控制体系

　　质量管理是一项复杂的系统工程，为此，审计机关及人员要革新理念，充分利用系统科学的理论来指导实际工作，敏锐准确把握发展趋势，注意遵循审计质量管理的一般规律，建立健全审计质量控制体系，将日常监督和事后检查相结合，强化审计过程控制，把事后责任评估前移，注重事前、事中的防范与化解审计风险。

　　（二）建立审计质量管理的组织保证和科学管理体制

　　对现有审计组织结构进行优化，在内部设立质检机构，关注上下级和同级机关的沟通和协调，打破审计机关内部按专业分工的现状，建立以项目为导向的知人善用负责制。确保审计立项的科学和严谨，体现审计工作的宏观、开放性，多纳言，多听取，加强社会需要调查研究和项目的可行性论证；建立审计项目库，做好年度审计项目计划和发展规划的有机衔接；编制重大项目中长期滚动计划，科学制定审计方案，使审计方案目标明确，重点突出，对审计实施具有指导性和可操作性；强化对审计实施的质量控制，包括方案的执行、证据的收集和底稿的编制，把握好审计报告的质量控制，审计报告要从宏观、全局的高度，从报告使用者的角度来分析问题，提出建议，从而使审计建设性得以发挥。通过后续的审计回访，促进审计意见、建议和决定能够得到全面落实和执行，促进成果转化。

　　（三）整合各种力量资源

　　审计机关要充分发挥主观能动性，考虑现实状况和合理预测各种可能，克服为已思想，调动一切积极因素如：聘用相关专业人士、借阅已生效的纸质文本，积大家的力量将各项工作保质、保量、按时、按序完成。

　　（四）积极推进审计结果公告制度

　　政府审计从本质上来讲，是人民委托审计机构对政府的受托责任进行监督的一种有效方式。从这一点来说，政府审计的最后结果理应向社会公布，以解除政府审计组织的责任。而实行政府审计结果公告制度，也是政府审计质量接受社会评判的*4形式，是约束政府审计行为、促进审计质量提高的有效手段，提高了审计工作透明度，把审计监督和社会监督有机结合，进一步增强审计监督的权威。

　　（五）创新审计质量管理方法

　　审计机关要高度重视计算机技术在审计质量管理中的运用，把现代科学技术和审计工作紧密结合起来，不断提高审计质量管理水平。应加快审计信息化建设步伐，充分运用数据库、网络等现代技术，实现在计划管理、质量控制、资源整合、审计方法和审计成果运用等方面的信息化，全面实现审计质量管理工作的系统化、规范化。（陈雯）

　　主要参考文献：

　　1、石爱中，胡继荣审计研究[M]北京：经济科学出版社，2005：221-225

　　2、中国注册会计师协会审计准则国际趋同的整体构想[J]中国注册会计师，2005（11）：42-43

　　3、中国注册会计师协会审计[M]北京：经济科学出版社，2007：20-28

　　4、倪慧萍，我国新审计准则体系与国际审计准则体系之异同[J]中国农业会计，2006（9）：10

　　5、孙宝厚.关于全面审计质量控制若干关键问题的思考.审计研究2008(2)

　　6、谢力群.论国家审计的创新.审计研究2008(3)

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