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农村审计工作中应重点把握的问题

来源：高顿网校 2014-11-26

　　农村审计工作是农村经营管理工作的重要内容，它在农村财务、农民负担和土地承包监督管理、推进社会主义新农村建设等方面，发挥着不可替代的作用。加强对村集体经济组织的审计。既是促进基层党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村社会稳定，适应建设社会主义新农村新形势的需要。也是维护村集体经济组织和农民利益的重要举措。因此，对农村审计工作应重点突出以下几个问题：

　　一、财务收支审计

　　审查村集体经济组织的收入和支出预算执行情况，重点要围绕各项承包合同或协议，审查收款收据和有关账册凭证资料，看是否存在收入少入账、不入账、公款私存或挪用的情况发生，是否存在未经合法程序批准，随意减免各项上交款的情况。对各项支出审计，要围绕年初财务支出预算，重点审查：一、是各项支出是否符合本村的经济活动、是否符合国家及上级部门规定的标准。有无扩大开支范围、提高标准、违反规定滥发钱物、挥霍和铺张浪费等问题。二、是原始单据是否真实，报销手续是否齐全，大额支出是否经过村民大会或村民代表大会讨论通过。对非生产性开支。除正常的支出业务审查外，还应注意审查报支范围标准是否超越有关规定。总量是否突破规定限额。三是财务收支预算的调整是否合规，依据是否充分。

　　主要通过审查集体资产管理基础工作，具体包括资产台账登记情况、资产增减变动登记管理、清查制度的建立与执行情况，以及资产占用与处置过程中各项防止资产可能流失的措施与制度的建立和健全情况，看是否履行法定程序，资产账实是否相符，资产的占用、处置是否合规合理，对外投资管理是否规范，收益与分配（包括各项经营性资产和资源性资产的承包金或租赁费标准设定）是否合理，到账是否及时，各项投资收益的收缴是否正常，收益收缴的风险控制、资产收益的分配是否符合集体资产管理规定等。

　　二、村级集体资产审计

　　对于上级拨付专项资金的工程。主要审查资金来源是否按期足额到位。是否设置专户进行存储并专款专用，资金使用是否真实、合理、合法，有无挤占、挪用等情况发生。对于村集体经济组织进行的公益性项目建设，审查有无履行民主程序，有无可行性研究报告，有无举债卷建的情况。

　　审查建设工程是否通过正规的发包程序，有无具备资质的单位参与竞标的记录，有无与中标单位签定的合同。工程竣工是否通过相关单位的验收。是否有验收报告；验收合格后是否及时进行了工程决算，是否准确、全面核算工程价值，有无虚增或漏记资产价值；工程建设整个过程是否有公开记录。

　　审查村集体经济组织债权债务的真实性、合规性。重点查看举债是否经过村民代表大会讨论，是否按规定的审批程序办理，是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款，是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入，以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题。

　　审查上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况：土地补偿费管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况；各级涉农补贴资金到户情况；农村合作医疗等农村社会保障制度的贯彻落实情况等，查看资金是否实行专户管理并专款专用，有无克扣、截留以及挪用等违规行为。

　　对取消税费后有无农民负担反弹的情况进行审查，看是否真正地达到减轻农民负担的目的。对“一事一议”筹资筹劳情况进行审查，从资金筹集、操作规程、使用方向到群众参与，全程审计该项壬作是否有效地开展。对涉农补贴进行审查，查看软件建设、一卡通到户、补贴发放等情况，促进涉农补贴发放的公开、公正、透明。对村级财务基础改革情况进行审查，查看村民议事会、村民理财小组建立情况，以及村民议事和理财程序的规范性和合理性，审查村级财务的管理和公开情况，促进村级财务的规范化操作。

　　对农村财务进行审计，是确保“三农”问题有效解决的重要手段；对农村政策落实情况进行审计，以减轻农民负担，维护群众利益；对农口资金落实情况进行检查，促进农口资金使用科学、高效，增强农业的抗灾害能力，促进农业走科技化j产业化之路；对扶贫资金、惠农补贴落实情况进行审计。以实现关怀农村弱势群体、促进和谐社会建设的目标。

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