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刘尚希：个税征管体系不完善征税欠公平

来源：高顿网校 2014-12-23

　　距2011年个人所得税起征点上调到3500元已经整整三年，在这三年中，关于上调起征点的呼声从未间断过，娃哈哈集团董事长宗庆后就曾公开呼吁个税起征点应该上调至1万元，甚至还有人提出应彻底取消征收个人所得税。然而，据2013年的全年税收收入数据显示，个人所得税仅占全国税收总收入的5.8%。那么，寄望于对占比如此之小的个人所得税进行改革，通过上调起征点或者是干脆取消之，就能够真正的降低压在你身上的税负吗?就能够实现对于贫富差距的调节吗?相较于个税起征点我们更应该关注的是什么?网易财经专访财政部财政科学研究所所长刘尚希。

　　个税改革为何至今没有取得突破性的进展?

　　刘尚希：现在大家对税制改革很关注，尤其对个税特别的关注，但财税体制改革的方案里头，针对税制改革的安排，就税种而言，实际上首先是营改增然后就是消费税、资源税，像资源税改革现在已经推出来了，已经走了一步，然后就是环境税、房产税，再后来就是个税，是这么一个排序。

　　有观点认为中国是一个重税国家，你赞同吗?

　　刘尚希：我的判断只是基于我个人的判断，我认为全面的考虑，根据我们国家现阶段所需要提供的公共服务来衡量，我认为现在的税负实际上谈不上重，如果说现在重的话，那意味着要大幅度的减税，大幅度的减税的话，公共服务靠什么来提供?是不是说我们相应的公共服务就可以减少?

　　为什么个税占宏观税负比例非常低却最受关注?

　　刘尚希：实际上这里头有各方面因素的影响，*9个是心理的因素，他有一种社会心理，因为一说个税那就想象到，与个人的口袋相关。看看这里头有什么动向，都是你交了税的那就从个人口袋里交钱的了，你现在没交税的呢，有的看看，以后我要不要掏钱呀，我收入水平涨了，我原来一个月挣3000块钱，现在我挣5000了，他你可能就要交税。

　　贫富差距以及收入不平等，是一个比较严重的问题吗?

　　刘尚希：这是一个非常大的问题，这种贫富差距的解决，实际上对我们国家来说，现在是面临一个大坎，搞市场经济的时候，邓小平说，让一部分人先富起来，然后是先富带后富。他已经富起来了，而且现在富的差距现在明显的大了，下一步怎么样走向先富带动后富，走向共同富裕呢?这又是一个难题，这就是我们现在改革开放发展中面临的一个*5的问题。

　　您认为个税能起到调节贫富差距和收入不均的作用吗?

　　刘尚希：想发挥个人所得税调节作用的时候，往往是仅仅考虑了一个个人所得税收制度，而没有考虑这个个人所得税的征管制度，它的征管能力是不是能跟得上，他这就出现了一种误区，实际上这就是一个盲区，认为你只要是调整完善个人所得税的制度，甚至把美国的个人所得税收制度搬过来就行了，根本就不考虑我们这种税收征管制度能不能做得到，你设计的很好，但是你做不到，那不等于白搭嘛。

　　为什么会存在征税不公的现象?

　　刘尚希：很重要的原因就是有的人善于隐藏这个收入，隐藏收入，哪些人善于隐藏收入?往往是收入水平越高的人能力越强，收入水平越低的人能力越低，比如说高收入的人可以雇请税务师专门进行筹划，那么他就可以怎么样避税，甚至逃税、偷漏税，那你说普通老百姓呢?一般你请不起人，再一个你的收入来源又很少，很单一，那你逃什么税?你也逃不了，所以在这种情况下，往往就容易出现这种征税的不公平。

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