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美政府出新规打击企业避税 争议犹存

来源： 高顿网校 2014-12-23
　　美国财政部22日宣布了一系列新规定，以打击企业将公司总部搬至税率较低的国家、逃避美国税收的“倒置”行为。
　　由于美国联邦企业税率高达35%，而避税天堂国家的税率则要低得多，因此不少美国企业将注册地转到低税率国家，以达到合法避税的目的。这些企业往往借助海外并购，将业务转移，从而实现税收倒置。
　　按照新规定，倒置公司的非美国子公司不得为新的外国母公司提供贷款，新的母公司也被禁止收购海外子公司。此外，美国企业若打算继续进行倒置收购交易，那么外国合作公司的股东必须拥有新公司20%以上的股权。
　　“合法但错误”
　　美国民主党对该国企业与税率较低国家的竞争对手合并以减少国内缴税额的行为日益不满。
　　据英国《金融时报》报道，奥巴马在一份声明中表示，“一些大公司利用这些漏洞逃税。这削弱了那些有责任感的企业的竞争力，也迫使美国中产阶级为他们的行为买单。”
　　美国财政部部长杰克·卢(JackLew)说：“这些交易可能是合法的，但是错误的。相信我们采取的这些措施会让企业三思而后行。对于一些打算进行倒置重组的企业来说，*7的规定将意味着这些交易从经济上来说不再划算。”
　　上述规定将立即执行。卢呼吁美国国会进行更深的改革，他同时表示，联邦官员已经“迫不及待要解决这个问题了”。
　　从美国财政部宣布的*7规定看，美国公司进行倒置收购交易的难度将加大，对那些为在美国避税而将资产转移至海外的企业来说也不是一个好消息。但已经完成倒置收购交易的美国企业受上述规定的影响不大。
　　自去年年初以来，美国企业共进行了13宗倒置收购交易，其中包括快餐连锁店汉堡王(BurgerKing)斥资114亿美元收购了加拿大咖啡及甜甜圈连锁集团TimHortons，并将总部迁往加拿大，以减少税务开支。
　　美国财政部警告称，将继续寻求其他措施来打击倒置收购，并审视美国政府与其他国家签订的税收协定。
　　争议犹存
　　据《华盛顿邮报》报道，美国南加州大学法律系教授科林伯德(EdwardKleinbard)称，新规定非常大胆，影响力也极其深远，很有可能波及到许多出于避税动机而进行倒置收购的交易。
　　不过，也有关注税法问题的分析人士称，新规定可以有效增加美国政府的税收，不过是否能阻止大规模的倒置收购交易，尚未可知。
　　对于奥巴马政府试图动用行政力量来减少倒置收购交易的举措，华尔街一位高级顾问说美国政府试图干涉市场行为，但缺乏法律依据。
　　财政部的举措也令两党在税制改革问题上产生了更大的分歧。一位共和党众议员称：“目前，美国的公司税在发达国家是*6的。要解决这个问题，就必须简化和改革税法体制，创造更多的就业机会，促进经济增长。”
　　许多华尔街人士认为，美国政府对倒置收购交易的新规定是华盛顿方面试图避免解决美国税制改革问题的一种尝试。这样做的后果是美国企业很难参与全球竞争。

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