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河南省国税局全面推行免填单服务

来源：高顿网校 2014-12-24

　　办税也能像到银行存取款一样，签个字就行？如今，这在河南省国税系统所有办税服务厅已成为现实。纳税人无论办理税务登记证还是代开发票等涉税事项，都可以像在银行存取款一样便捷。

　　经过两个月的分批试点完善，河南省国税局日前将自行研发的免填单服务系统推广到了辖区内的所有办税服务厅。由此，全省任何纳税人到国税机关办理涉税业务，都不用再填写各种复杂的表格单证了，只需口述或提交相关资料，稍等片刻，在税务人员打印出来的文书上核对签字即可。这种服务推出后，不仅纳税人拍手叫好，一线税务人员也一致称赞。

　　以客户导向理念看涉税表单填写问题

　　据河南省国税局纳税服务处处长李天义介绍，长期以来，由于税收管理需要，填写各种涉税表单文书，是纳税人办税时必不可少的一个环节。而因相关证书种类多，涉及复杂，围绕涉税表单业务，纳税人和税务人员都需要花费大量的时间和精力。

　　李天义表示，影响纳税人办税效率的一个重要因素，就是涉税表单文书的填写。纳税人首先需要确认应填写文书的种类，其次需要理解各种填写项目的格式要求，再次需要花时间一一手工填写。一处出错，就必须重新填写。对于生手而言，在填写过程中少不了三番五次向税务人员请教。对于税务人员来说，也不轻松。他们需要重复解答纳税人的询问，指导纳税人规范填写，录入并复核表单填写内容，工作量很大。这些都直接影响到了纳税人办税的效率。

　　2014年初，河南省国税局从国家税务总局提出的纳税人所盼、税务人所向，以客户为导向等理念出发，决定借鉴银行等服务性行业推行的免填单服务，组织业务技术骨干开发免填单服务系统。

　　免填单系统实现涉税表单业务大升级

　　研发人员告诉记者，免填单服务有三种实现形式：免单、签单和电子填单。免单，即纳税人不用提交申请文书，就可办结涉税事项。签单，即由办税服务厅人员根据纳税人报送资料及口述内容，在业务系统中录入相关信息并打印出有关文书，由纳税人审核无误后签字认可。电子填单，即纳税人通过互联网纳税申报系统、出口退税申报系统、防伪税控系统和网上申请系统等办理申报类、申请类业务，不用到办税服务厅领取文书进行手工填写，直接通过互联网或移动介质将电子数据传至税务机关即可。目前，电子填单已被大量推广，亟待解决的是需在办税服务厅办理的文书业务问题。由于现行征管系统CTAIS中没有专设文书打印功能，绝大部分文书仍需纳税人填写，直接制约了免填单服务的推广。从解决这一矛盾点出发，河南省国税局研发了免填单服务系统。

　　该系统可根据纳税人的名称等信息，从税收征管系统中提取与对应纳税人相关的数据。利用此功能，纳税人到办税服务厅办理税务登记等业务时，不用再填写表单证书，只需附报相关资料或口述相关内容，由税务人员录入即可。

　　该系统主要有文书打印、统计分析两大功能。办税服务厅工作人员可通过“文书选择”菜单，根据业务类别找到需要打印的文书，也可通过系统提供的“待办事项”功能，快速找到需打印的文书，还可以分时间段、分单位、分业务类别等统计工作量。由此，纳税人只需对税务人员打印的文书内容核对签字即可。

　　另外，该系统还有税务证明打印、一次性告知书打印等功能。由此，当纳税人需税务机关为其开具外出经营活动税收管理证明等凭证时，不用再提供相关资料并填写证明，税务人员可通过免填单服务系统从CTAIS等系统中调取所需数据，打印盖章后提供给纳税人。当纳税人咨询业务时，税务人员可利用免填单服务系统打印告知文书，一次性告知纳税人。

　　如果CTAIS中有打印按钮的文书，税务人员可直接在CTAIS界面打印文书，交纳税人签字确认。免填单系统中表单数据完整的，税务人员在免填单系统中打印文书，交纳税人签字确认。若其中表单数据不完整，由税务人员补录有关数据后再打印。

　　目前，纳入签单范围的文书已多达57种。

　　免填单服务系统实际运行效果突出

　　2014年3月，免填单服务系统在郑州市中原区国税局、二七区国税局以及洛阳偃师市国税局进行首批试运行。2014年4月，系统试运行范围扩至郑州、新乡、济源三市所辖县（市、区）国税局和其他省辖市的17个省局领导联系点。

　　从运行情况来看，试点区域单笔税务登记的办理时间由以前的至少30分钟缩短到了15分钟左右，票种核定的办理时间由过去的15分钟左右缩短到了约6分钟，普通发票代开的办理时间由以前的15分钟左右缩短到了10分钟。

　　日前，免填单服务系统在河南国税系统全面推开。截至目前，全省192个县（市、区）国税局都使用了免填单服务系统，已利用该系统打印涉税申请文书39种381294份，打印一次性告知文书6090份。

　　“你们的工作真细致，连答复咨询也这么严谨。”河南晓亚科技有限公司办税员王东阳拿到填有其单位名称的申办一般纳税人事项一次性告知书时感叹说。

　　说到免填单服务系统，焦作市解放区国税局办税服务厅工作人员任江萍连连称好。她举例说，自己过去办理《丢失增值税专用发票已报税证明单》出具业务时，需先在防伪税控系统中查询相关发票的报税信息，再手工将信息填到《丢失增值税专用发票已报税证明单》上，盖章后交给纳税人，办完一笔至少要6分钟。运行免填单系统后，自己只需输入发票代码、发票号码，系统就会自动生成证明单，整个过程只需1分钟。

　　河南省国税局局长孙荣洲说，从应用情况看，免填单服务系统因省去了纳税人理解文书填写要求、手工填写文书等环节，减轻了征纳双方的表单业务负担，提高了办税效率，同时也保证了数据录入质量，规范了首问负责制答复口径。

　　据透露，为充分发挥免填单服务系统的作用，河南省国税局将建立免填单服务配套措施，如制定系统运维管理办法、优化办税服务厅区域设置等。

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