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不动产登记不只为了房产税

来源：高顿网校 2014-12-24

　　在推迟了一个多月后，《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》近日正式公布，再度引发高度关注，其中重要原因就是该条例被解读为是征收房产税的基础。

　　业内人士指出，不动产登记的确提升了房产税预期，但对房地产市场影响却并不明朗。同时全国个人住房系统的建立可以为分类调控提供帮助，对调节房地产市场健康平稳发展是有利的。

　　提升征收房产税预期

　　8月15日，《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（下称意见稿）正式公布，各界人士可以在今年9月15日之前对意见稿提出意见。这份由国土资源部起草，国务院常务会议讨论的意见稿，在推迟了一个多月后终于与社会公众见面。

　　意见稿包含六章三十条内容，将不动产登记从原先的割据状态调整到了全国统一。并对不动产登记的原则、适用范围、登记簿册、登记程序和登记机构等均做出明确规定。要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享。要求不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。

　　知名财经评论家叶檀在其微博上表示，不动产登记提升了房产税预期，对房地产市场影响却并不明朗。不动产登记成熟后，房产税必定会推出，从理论上说，越是投资性房产、非自住性房产，房产税越高。叶檀同时指出，不动产登记不一定是推出房产税的响亮雷声，却能够让中国房地产市场的非投资需求水落石出，让市场现出真身。房地产征税改革必须伴随中国中等收入人群的崛起，必须使中国财富分配等更加合理，使民间投资更加活跃，而不是相反。

　　意见稿的面世确实也引来了诸多对于其作为征收房产税基础的猜测和评论，但需要指出的是，不动产登记只是房产税推行的必要条件非充分条件。

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，房产税和不动产统一登记之间存在内在一定的逻辑关系，后者是前者的技术准备和支撑条件。目前我国各部门的信息没有进行整合、联网。税务部门不掌握不动产特别是居民住房的整体数据，所以无法推进房产税的实施。但房产税目前还在立法阶段，即便落实了不动产登记制度，房产税的真正推行还有很长的路要走。

　　登记一落实房价立跌？

　　对于《不动产登记暂行条例》的落实将会给楼市带来的影响，业界看法不一。

　　SOHO中国董事长潘石屹就多次在其微博中提及不动产登记，并称一旦落实房地产登记条例，房价马上会跌。

　　对此观点，著名经济学者马光远解读，“此话信息含量非常大。”他认为，不动产统一登记和信息联网等制度，对于中国房地产市场而言，其信息公开的意义是全方位的。从房地产市场稳定的角度而言，解决的是中国房地产市场的信息乱象问题。

　　CRIC研究中心分析师房玲表示，短期来看，建立不动产登记工作部际联席会议制度对房地产市场的影响不甚明显。存量房（两套以上的房子）绝对量不明朗，存量多少没有确切的统计数据，其对整体市场产生的影响大小也无法确定。但是随着政府的持续推进，抛盘现象将会显现。从条例的出台到细则的落实将会有一段时间的政策缓冲期，这段时间将是抛盘高峰期，但是抛盘量还是要取决于具体政策的力度。如果持续大量抛盘，将会导致供应增加，对二手房市场价格产生一定的压制作用，进而也会对新房市场产生一定的冲击。长期来看，不动产统一登记制度的顺利实施，将有利于房产税的征收与推广，使得房产税制度切实发挥长效调控作用。

　　对于该《条例》可能引发的二手房抛售潮的猜测，记者询问了沪上多家知名中介行，负责人均表示，“目前还没有看到意见稿对于二手房市场产生实质性的影响。”

　　上海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，从各个门店的反馈来看该意见并没有使市场出现明显波动，挂牌量和房价都比较稳定。短期内也很难体现其影响，因为在条例没有落实前不可能引起大规模的抛售。但长远来看，该条例对于城市住房而言更多的是现有地方信息的整合，效益会逐步缓慢地释放出来。

　　德佑地产研究部总监陆骑麟表示，不动产登记已经说了有些时日，已经给了那部分需要抛售的人很多时间准备，而不动产登记制度出台本身对市场不会产生太大的作用，只有将其结合其他政策才可能引起市场的抛售。

　　同策咨询研究部总监张宏伟指出，全国个人住房系统的建立可出台“差别化”措施进行分类调控，抑制不合理的投资与投机性需求，对调节房地产市场健康平稳发展是有利的。

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