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新疆钾盐资源税税额暴涨近200%

来源：高顿网校 2014-12-26

　　5月5日，新疆维吾尔自治区各钾肥生产企业接到自治区财政厅文件，自2014年1月1日起区内钾盐资源税税额调整标准，由之前的135元/吨调整为400元/吨。如此大幅度上调资源税税额，在业内引起震动。中国化工报记者就此采访了国内钾肥行业主要生产企业负责人和专家，他们表示，这一调整不合理，也令相关企业难以承受。

　　业内人士表示，难以承受此次调整的原因，首先是企业税赋过重，已经难以承受资源税额大幅度上涨。我国新疆、青海资源型钾肥产能占全国总产能的98.8%，按这次资源税未涨之前的情况计算，企业已上缴资源税吨产品135元，年上缴资源税共10.7亿元;矿产使用费是销售收入的9%，共13.2亿元;企业所得税是利润总额的15%，共2.6亿元。以上总计，2013年新疆、青海地区钾肥企业上缴税收达26亿元左右。而2013年全行业资源型钾肥企业的利润为约17.5亿元(按平均利润220元/吨计算)。

　　其次，大幅度提高钾资源税将直接导致国内钾肥价格上涨，增加农民负担，助长国际垄断。新疆作为一个重要的钾资源产地，这样大幅度地提高资源税很可能引发国内外钾资源产地政府的效仿，结果将是直接助推钾肥市场价格上涨，扰乱刚刚建立起来的低价进口钾肥的市场，导致农民减少向本来就缺钾的土壤中施用钾肥，从而直接影响粮食产量。同时，也会让国外钾肥生产巨头借机抬价，进一步垄断国际钾肥市场。

　　中国化工报记者还通过采访了解到，目前钾肥行业利润大降，有的产品价格已经接近生产成本。以2013年青海地区钾肥企业为例，氯化钾全年的平均价格为2100元(到站价)，除去运费，出厂价约1850元，直逼成本线，钾肥的利润已经很低。2013年初氯化钾的价格是2750元/吨，年末下降到2100元/吨，全年价格下降31%之巨。2014年的利润会更进一步降低，因为销售价格今年以来延续了2013年末的跌势，一直在下跌中。

　　一位专家语气凝重地告诉记者，我国资源税和矿产使用税是在氯化钾市场价格近4000元/吨时制定的，本来已经不适合今天钾肥价格大幅降低的市场情况，这时再大幅度提高钾资源税，是非常不合理的。

　　据了解，按照此次调整要求，据2010~2012年数据测算，国内钾肥巨头国投新疆罗布泊钾盐有限公司2014年上缴的资源税将增加3.69亿元。国投罗钾2013年实现净利润比上年同期下降了22.8%，主要原因是产品价格下降。

　　新疆钾盐资源税上调始末

　　经新疆维吾尔自治区政府批准，《关于调整自治区钾盐资源税税额标准有关问题的通知》近日出台。《通知》指出，新疆矿产资源丰富，为促进资源开发更加合理，近年来新疆积极与财政部、国家税务总局进行沟通，希望通过调整资源税税额标准来改善税收现状并惠及当地百姓。

　　2013年12月20日，财政部、国家税务总局下发《关于调整岩金矿石等品目资源税税额标准的通知》，并自2014年1月1日起执行。该文件明确以提取的液体盐数量作为课税数量计征资源税，税额标准为2元/吨，提取液体(俗称卤水)制取化工产品的，要按照提取的液体盐数量作为课税数量计征资源税。

　　按照这一规定，新疆自治区政府根据自治区钾盐提取的实际情况，将成品钾盐与提取卤水的折算比由1:100调整为1：200，这也意味着调整后的成品钾盐资源税税额标准调整为400元/吨。据此预计，新疆资源税收入今年将增加3.7亿元。

　　新疆钾盐资源状况

　　中国可溶性钾资源多数分布在青海、新疆，其次是四川、西藏、云南等。青海与新疆是远景*5、质量a1的成矿区。

　　2012年我国可溶性钾资源的查明资源量为10.35亿吨，其中基础储量5.78亿吨。新疆钾盐资源丰富，查明资源量为1.59亿吨，其中基础储量1.4亿吨，分别占全国的15.4%和24.2%。

　　目前，新疆利用卤水生产钾盐的公司有3家，其中国投新疆罗布泊钾盐有限公司2012年钾盐产量为137万吨，占全区钾盐产量的97.5%。该公司拥有全球*5的硫酸钾生产基地。

　　2013年钾肥行业运行情况

　　2013年全国钾肥产量792万吨(折氯化钾实物)，其中只有5万吨左右为青海和新疆以外省份生产，即青海和新疆地区钾肥产量占总产量的98%左右。全国共47家钾肥生产企业，青海、新疆地区有28家。

　　氯化钾生产企业36家，产能740万吨(以实物量计，下同)，产量638.5万吨，进口量603万吨，出口量29.8万吨。2013年生产企业数同比减少了6家，主要是因为优胜劣汰、重组并购的原因。产能同比增加了12.5%，主要是青海盐湖、藏格、绵泰公司扩产;产量同比增长38.5%，达到历史*6;市场价格从2013年1月的2900元/吨降到年底最低时2000元/吨，下降幅度达31%。

　　硫酸钾生产企业5家，产能249万吨(以实物量计，下同);产量159万吨，进口量11.4万吨，出口量0.08万吨。生产企业数量同比没有变化，产能同比增长25.5%，主要是国投罗钾、青海冷湖滨地公司扩产;产量同比增长7.6%;市场价格从2012的3600元/吨，降到2013年最低的3000元/吨，目前价格已触底企稳。

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