8月份,国务院取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作,职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。这是近日在十二届全国人大常委会第十次会议举行联组会议上,人社部负责人在回答委员的提问时透露的信息。(详见今日《楚天金报》A03版)
这是本届政府简政放权大背景下的一次行动,是政府转变职能和自我权力约束的体现。而具体到一些职业资格证上,的确问题多多。有的已经名存实亡,比如这次取消的房地产经纪人资格证,很多从业者根本就没有这个证,不需要;有的则成了敛财的工具,考证只是走形式,一些部门直接或间接通过培训、教材、考试等大发其财。
不过,取消一批职业资格证固然很有必要,但也要看到,职业资格证更关键的问题是规范和完善。对眼下的职业资格证,应该综合治理:取消不必要的、规范必要的、合并重复的。
不得不承认,职业资格证管理,有其存在的价值。这也是世界上不少国家采用职业资格管理的原因所在。且不说一些行业,比如说涉及公共利益的、技术性比较强的行业和职业,少不了资格认证;就是一般的行业和职业,资格证也是必要的,因为它通过对从业者学识、技术、能力等进行综合评价,有利于提高劳动者的素质、进而提高劳动生产率。只不过,在实际当中,这些好经被歪嘴和尚给念歪了,所以才出现一些乱象。
所以,取消之外,如何规范,更需重视。一方面,在资格认证管理上,政府部门要置身其外,当好一个裁判者、仲裁者角色,不要把资格认证当成牟利的工具,自己出面或者遥控协会、行会借此敛财,要让职业资格证回归到本意。另一方面,对于认证管理,要避免交叉重复,避免证出多门,比如在层次上,有国家认证、地方认证、行业认证、企业认证等,标准不统一,又有打架现象;而在主管部门上,有的是教育部门,有的是社会和劳动部门,还有的是行业协会等等,那么,怎么统一起来,也很关键。再就是,如何在学历和认证之间积极转换、衔接,避免资源的浪费,也很有必要。
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