权力是集体赋予一个人（或少数人）用以能动地支配集体价值资源（包括人、才、物）的能力。显然，一般情况下，集体赋予一个人支配价值资源的权力，主要是因为集体信任或依赖这个人，其客观目的在于要这个人能够有效地按照集体的意志，根据集体的利益要求来支配集体所拥有的价值资源，从而为集体的生存和发展服务，而不是为了使这个人享受某种特权。然而，集体的意志、集体的利益要求通过什么方式来体现呢？
 

　　集体的利益有许多种具体形式，但根本的利益在于：集体的决策者及决策执行者必须根据“*5价值率法则”，把集体中有限的价值资源投入到具有*5价值率的社会领域，即在有限价值资源的基础上实现价值量的*5增长速度。价值观是一种特殊的观念，它是以事物的价值特性为主观反映的对象，目的在于指导人行为和思维，使之按照自己的客观需要而对不同的事物采取不同的选择倾向、原则立场和行为取向，以充分利用有限的价值资源，并使其达到*5的价值增长率。反过来，一个人所拥有的价值资源是有限的，为了*5限度地发展自己的本质力量，为了对事物采取正确的选择倾向、原则立场和行为取向，就必须首先树立正确的价值观，并大胆地坚持和有效地运用这种价值观。总之，主体的意志与愿望必须通过正确的价值观才能真正地体现出来，主体的利益要求必须通过这种正确的价值观的有效运用才能得以维护和满足。
 

　　由此可见，集体的意志、集体的利益要求通过集体的价值观来体现。也就是说，为了有效地体现集体的意志，充分地满足集体的利益要求，集体的决策者、执行者必须在“集体价值观”的指导下和监督下根据“*5价值率法则”来行使权力，从而对不同的事物采取不同的选择倾向、原则立场和行为取向，并按照“集体价值观”来评判决策者、执行者的权力使用的最终效果，这就是集体对于权力行使的客观要求。从另一个角度来说，掌握权力的决策者、执行者不能按照个人价值观的要求来行使权力，而必须按照集体价值观的要求来行使权力。