“两袖清风，勤政为民”。在兰州市农村街头的“公示栏”上，村民们看到各项村务支出清清楚楚，一目了然，大家心里感到舒坦。
 
　　近几年来，兰州市认真贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，不断加强村级财务管理，有效遏制了村干部的违纪行为和村集体资金流失等问题，保障了新农村建设的快速健康发展。目前，全市有75个乡镇(涉农街道)的737个村(社区)实现了农村会计委托代理；农村集体“三资”网络监管平台建设正在进行，全市财务公开的行政村达到了745个，设立公示栏800多个，公开率达到了100%。
 
　　建立村账乡管：实行财务管理制度化
　　村上的钱谁来管、怎么管、如何花，这些是群众非常关心的问题。“村财乡管”就是依照法律程序，由乡镇代管村级财务，实行“账户统设、集中核算、统一管理、规范收支、定期公开、上下监督”的管理方式。村级的各项收入、财政部门对农村的转移支付和对农村拨付的资金，都统一缴付到“乡财务代理中心”，保证这些资金的安全管理；村级的各项支出也同时纳入“乡财务代理中心”的全程监督。对资金管理和使用规范透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还有效杜绝了贪污、挤占、挪用、挥霍等违法违纪现象的发生。兰州市将《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》及相关简明教育读本和学习问答资料印发给全体镇村干部，提高他们对政策法规的理解，避免个人违规用权。同时通过组织村干部参观警示教育基地，观看警示教育片等形式，开展警示教育。
 
　　永登县武胜驿镇新民村党支部书记陈合录介绍，去年，村里想修一条乡村水泥公路，联村联户帮扶单位投资了几十万元，一开始村干部对这些资金的使用有顾虑，怕钱管不好，事办不好。“幸亏有了《村级事务权力清单》，按照清单流程办事，工作一下子简单起来。通过乡财政统管统支，大家齐心协力修好了路，群众放心，干部敞亮。”陈合录说。
 
　　实行民主理财：加强财务公开规范化
　　对群众公开，实行民主理财是村级财务工作的重点。
 
　　兰州市从2006年开始就在榆中县黄家庄村试点成立了“民主理财小组”，实行财务公开和民主理财。具体的操作原则，一是财务公开的内容要求全面完整，特别是重要财务活动都逐笔公布；二是要求公开时间要及时；三是公开方式以公示栏为主；四是公开程序要严格，即财务公开前应有民主理财小组对全部财产、债务和有关账目进行全面的核实；五是财务公开中要对群众反映的问题进行妥善处理，对群众关心的热点和疑点问题，及时展开专项审计，接受村民的监督和质询；六是把监督工作落到实处。
 
　　为此，兰州市要求村干部签订《廉政承诺书》，每个村委会都有公示栏，包括财务工作在内的各项村务都明明白白地列出来。在榆中县甘草店镇项家堡村，通过财务公开制度，群众对村干部的认可度更高了，村干部办实事的力度更大了。到目前，镇里还没有接到反映该村村干部不规范办事的信访件。
 
　　推行村财联审：确保财务开支合理化
　　加强村级财务管理中的审批和审计，属于财务管理的业务范畴。兰州市推行村级财务收支“一签三审”制度，从经办、审批程序上严格流程管理。乡财务代理中心对村级财务收支情况还要不定期进行公开，接受群众监督。经检、农经等部门每年还要对村级财务收支情况进行一次全面审计，重点了解集体资金收取、使用和管理情况，看有无贪污、挪用、挥霍浪费等违法违纪现象。各村设立了纪检监督员，主动配合上级纪检部门审计。在全程监督的基础上，年终村“两委”班子在村民代表会上述职、述廉，进行民主测评，并报告个人重大事项。
 
　　今年，西固区柳泉乡东坪村的25条小街巷安装了80盏太阳能路灯，还投资56万元修建了群众健身广场。村主任邹建德说：“我们的每一笔支出都采取了边报边审的做法，账目清清楚楚，大伙都很满意。”“让群众明白，还干部清白”。兰州市纪委相关负责人表示，加强村务监督工作，就是让村干部更好地了解自己的权力边界，用制度来约束人、保护人，在保障群众利益的同时，也预防村干部违纪违规，给村干部一个清白。兰州市通过加强基层党风廉政建设，加强财务管理和财务公开，有力提高了村党支部的战斗力和凝聚力，农民群众也得到了实惠。去年，全市100个贫困村整村脱贫。

 
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