哈尔滨国税局2014年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实全省国税工作会议和市委十三届五次全会精神，继续坚持稳中求进，不断推动改革创新，充分发挥职能作用，全面加强税收管理，圆满完成全年各项国税工作任务，确保全市国税工作再上新台阶。按照这一总体要求，全市国税系统要重点做好以下八个方面工作。
 
　　一、发挥聚财职能，服务经济发展
　　（一）坚持组织收入原则，统筹协调好组织收入工作。认真落实组织收入原则，加强经济税收形势的分析和研判，科学合理分解落实税收计划，强化对税收计划执行情况的监督和检查，切实提高税收收入质量。
　　（二）加大税收分析预测工作，提高税收管理的针对性。认真开展税收分析会商工作，加强税收专题分析，完善税收分析预测一体化工作机制，抓住影响税收收入的关键性问题，形成分析合力，有针对性地开展税收分析。
　　（三）加强重点税源监控工作，有效发挥税源监控效能。继续扩大监控范围，充分利用CTAIS系统加强数据比对，进一步提高数据监控质量。定期采集和提取监控企业的数据信息，开展相关比对分析，提高监控数据的应用效能。
　　（四）加强税收会计核算，确保税收资金安全。严格执行税收会统工作制度，保证税收会统数据的真实、准确、完整。认真开展税收会计、统计检查，保证税收资金安全运行。
　　（五）加强全国税收调查和减免税普查工作。扩大参与税收调查企业数量，充分挖掘税收调查数据的应用价值，逐步实现从数据采集到数据应用的转变。
　　（六）认真落实各项税收政策。不折不扣落实助推小微企业发展等一系列结构性减税政策和税收优惠政策，做好税收政策效应评价分析，及时反馈税收政策执行情况，为地方经济社会健康发展提供更加有力的税收政策支持。
　　（七）加大税务稽查力度。进一步提升稽查工作现代化水平，全面推广ETA电子查账软件,强化稽查案源分析，科学合理选案，提高选案准确率，重点对“营改增”试点行业虚开骗税行为实施专项整治。加大对发票违法犯罪活动的打击力度和税务稽查执行工作力度，合理做好市级稽查与区、县稽查两级稽查力量的有效衔接，充分发挥以查促收、以查促管的积极作用。
 
　　二、加强依法治税，强化税政管理
　　（八）加强法治建设。深入贯彻落实国务院关于进一步深化行政管理体制改革、转变政府职能的有关要求，规范税务行政审批工作，清理市、区（县）两级附加的审批和变相审批事项，明确审批层级、审批内容和备案事项，规范各类对内、对外执法文书。
　　（九）加强税收规范性文件管理。认真落实国家税务总局下发的《税收规范性文件制定管理办法》，严格依照权限、规则和有关程序，切实做好税收规范性文件的清理工作。
　　（十）进一步抓好全系统重大案件审理工作。加大基层案件评查工作力度，加强对区县局重大案件审理的指导与监督，逐步建立贯穿重大案件审理运行各个环节的风险防范工作格局。
　　（十一）认真做好法律救济工作。畅通法律救济渠道，充分发挥税务行政复议和应诉在解决涉税矛盾纠纷中的主渠道作用，切实保障纳税人的合法权益。
　　（十二）积极开展税收法制宣传。将日常税收法制宣传工作与税收宣传月结合起来，定期组织研究税收法制宣传工作思路，明确宣传工作重点，充分利用报刊、网络等多种载体，积极开展税收宣传。
　　（十三）加强执法监督检查工作。积极构建更加健全、规范的税收执法保障体系，以疑点数据核查为依托，以CTAIS系统为平台，以实地核查为重点，深入分析，追根溯源，不断提高税收执法督察水平。进一步加强对执法考核系统的管理和监控，充分借鉴先进单位的管理经验，积极探讨引进和应用过错预警软件，切实提高系统考核质量。加大督察整改力度、深入落实税收执法责任制，对督察过程中发现的问题，严格进行责任追究，切实发挥警示作用。
　　（十四）全力以赴做好各项改革试点工作。切实做好电信业和生活服务业“营改增”试点扩围工作，做好“营改增”纳税人的确认与交接，进一步规范“营改增”纳税人的管理，确保“营改增”试点扩围顺利进行。采取有力措施保证已实施“营改增”的交通运输业、部分现代服务业和铁路、邮政服务业平稳运行，及时研究、妥善解决“营改增”运行中出现的新情况、新问题，深入开展“营改增”税收政策实施效应分析，为上级部门决策提供参考依据。完善车购税征管方式改革，以扩大推行网络自助办税系统和委托代征业务为重点，进一步拓展车购税征收方式；承接“二手车”税收管理，积极探索研究车购税征收管理机构职能转变，逐步实现车辆税收一体化、专业化管理新模式。
　　（十五）加强货物和劳务税管理。逐步提高增值税、消费税管理水平，加强对各类谷物产品的生产加工工艺流程的调研，重点做好增值税汇总缴纳管理、福利企业增值税优惠政策管理，加强成品油及金银首饰零售环节消费税管理，充分利用省国税局数据仓库相关数据，深入挖掘数据的统计分析效果，逐步建立起适合我市实际的增值税税负等税收指标体系，进一步提升对货物和劳务税各税种的风险应对和政策分析水平。充分利用增值税专用发票各管理系统，加强对采集的抵扣信息、销售信息、稽核信息进行重点分析，进一步加强增值税抵扣凭证的监控管理。探索建立白酒重点税源企业消费税纳税评估工作模式，在全市范围内开展白酒生产企业消费税纳税评估，增强对白酒生产行业消费税税收风险的应对能力。
　　（十六）加强所得税管理。积极开展企业所得税税负分析，有针对性地建立和完善所得税评估模型，加强总分机构所得税管理，加强对资本市场和资本运作经营业务的所得税征收管理，规范企业所得税后续管理岗责体系和工作流程，切实提高企业所得税管理水平。
　　（十七）加强进出口税收管理。认真落实国家出口退税政策，做好退免税认定工作，改进完善退税审核系统，制定《重点出口企业联系制度》，更好地服务出口企业。
　　（十八）加强国际税收管理。加强国际税收基础建设，健全与日常税收征管有效协调的国际税收征管体系。加大反避税工作力度，全力做好已经立案项目的调查和结案工作，加强案源信息管理，强化跨国企业利润监控，推动预约定价和双（多）边磋商。强化非居民税收管理，抓好税收协定执行工作，完善国际税收管理协作机制，促进国际税收管理能力的不断提升。
　　（十九）加强大企业管理。加强属地主管税务机关和大企业税收管理部门之间的分工协作，以大企业的服务需求为导向，拓展大企业个性化服务内容，积极寻找新路径开展资本运作业务的纳税评估工作，优化大企业税收风险管理流程，不断提高大企业管理水平。
 
　　三、推进信息管税，提高征管质量
　　（二十）完善税收征管改革工作。在总结前期经验的基础上，认真研究破解难题、解决问题的方法和措施，充实、完善按事设岗的职责内容，逐步扩大按事设岗工作范围，加强管理的科学性、合理性，推动税收征管改革工作深入有序进行。
　　（二十一）抓好数据分析利用。加强税收风险分析防范工作，积极推广应用省国税局研发的数据仓库，提高数据仓库应用质量和效能，增强税收风险应对的针对性，提高税收风险管控质量。进一步调整和改进纳税评估工作，科学合理地整合评估需求，切实做好风险应对，促进纳税评估工作科学化、精细化管理。
　　（二十二）加强个体税收管理。针对个体税收存在的问题，研究制定规范和强化个体税收管理办法，加强对基层单位个体税收管理工作的指导和监督，进一步提高个体税收征管质量。
　　（二十三）加强普通发票管理。继续做好税控器具推行工作，促进纳税人依法依规开具发票，积极探索网络发票推广应用，提升发票管理信息化水平。
　　（二十四）做好多元化办税方式推行工作。加大财税库银缴税方式推行工作力度，不断加强小规模纳税人应用网上申报方式推行工作。
　　（二十五）加强软件开发及应用。不断完善税源分析系统，继续推进“税企通”手机应用平台建设。探索研究纳税人识别号快速录入系统，有效解决纳税人识别号手工录入速度慢、差错率高等问题。积极探索纳税人免填单技术，充分利用税务系统内已备案资料，减少纳税人涉税资料反复填、重复填的问题，切实提高办税效率和质量。推广“网上考试系统”软件,完善网络教育平台。探索研究云办公项目，实现通过互联网、3G移动网络在任意地点收发、查询、批阅公文，从而保障市国税局机关公文运转快捷、流畅。
　　（二十六）强化信息安全保障。加强对全市广域网络的安全监测和防护，切实做好安全、保密工作，配合省国税局开展信息安全应急演练，提高信息安全保障能力。
 
　　四、优化纳税服务，促进征纳和谐
　　（二十七）创新办税服务方式。在全市全面推行“同城通办”，不断拓展“同城通办”业务范围，扩大“同城通办”节点，努力实现“全市通办”。积极推行网上办税服务系统，完善网上办税功能，拓展网上办税业务范围，加快网上办税推行步伐。广泛开展调研，试点推行小规模纳税人按季申报缴纳增值税，切实减轻纳税人办税负担。
　　（二十八）强化全职能办税服务厅建设。进一步加强制度建设，认真落实《哈尔滨市国家税务局办税服务厅管理制度》，坚持办税服务厅[*{a}*]值班制度，细化办税服务厅应急预案，确保各项工作安全运行。建立税收舆情监测分析机制，加强对税收舆情的监测、引导和管理。加强信息化建设，根据办税服务厅实际需求，有针对性地扩大自助办税设备的应用范围。
　　（二十九）减轻纳税人涉税负担。严格落实国家税务总局关于“两个减负”的有关要求，优化办税流程，全面落实一次性告知和“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作要求，推行纳税人涉税资料“一户式”存储，逐步扩大免填单业务范围，尽可能地减少纸质资料报送，从而有效解决“多头跑”和“重复报”的问题，切实减轻纳税人负担。
　　（三十）加强与纳税人的沟通。依托12366纳税服务热线、即时消息网络平台、微信平台、龙税通等现代通讯工具，定期发布税收政策信息，加大税收政策宣传解读力度。加强与纳税人的沟通互动，定期开展税收政策培训，对重点税源企业开展定制服务，主动上门提供个性化政策辅导。
　　（三十一）维护纳税人合法权益。发布《哈尔滨市国家税务局维护纳税人合法权益行为规范》示范片，不断增强税务干部依法行政能力，提升纳税人权益保护意识。建立纳税服务投诉定期抽查回访制度，规范受理纳税人和社会各方面的投诉、举报，强化投诉处理质量监督，全面提升纳税人对国税部门投诉举报回复的满意度。
 
　　五、创新干部管理，激发队伍活力
　　（三十二）加强各级[*{a}*]班子建设和[*{a}*]干部队伍建设。加强[*{a}*]班子思想政治建设、组织制度建设和纪律作风建设，认真开展政治理论学习，注重学用结合，切实提高[*{a}*]干部的政治敏锐性和解决实际问题的能力。认真落实[*{a}*]干部职务任期制和干部交流制度的有关规定，实现干部使用的动态管理。切实加强基层[*{a}*]班子建设，加大后备干部的管理培养力度，提高基层[*{a}*]班子服务税收、破解难题、驾驭全局的能力。
　　（三十三）深化干部人事制度改革。继续严格执行干部选拔任用各项规定，探索有效管用、简便易行的选人用人机制，建立市国税局机关工作人员遴选制度，为广大干部创造更多的成长进步机会。开展各类人才库建设，充分调动各个年龄段干部干事创业的积极性，促进各方面人才涌现，增强干部队伍活力和动力。
　　（三十四）创新教育培训工作。抓好教育网络平台建设，不断充实题库内容，丰富平台项目，充分发挥兼职教师作用。重点抓好2004年以来新录入公务员的业务轮训, 注重基础理论与业务实践操作的结合，调动干部学习的主动性，让干部想成才、能成才，从而形成全市国税系统合理有序的人才梯次。
　　（三十五）改进思想政治工作。创新思想政治工作方式、方法，从制度层面入手，加强对干部的引导，增强思想政治工作的连续性和实效性。坚持以正面教育为主，在系统内发现、培养和树立一批先进典型，不断加大先进典型的宣传力度，充分发挥典型的示范带动作用。
　　（三十六）加强老干部管理。严格落实离退休干部政治、生活待遇，深入了解老干部思想动态，有针对性地采取措施，不断提升离退休干部管理和服务水平。
 
　　六、推进廉政建设，筑牢反腐防线
　　（三十七）严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉工作建设。推进党风廉政建设责任制落实，做到职责划分清晰、任务分工明确、工作要求具体、保障措施有力，形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。进一步加大对系统各级党组贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，确保上级重大决策和部署的贯彻落实。
　　（三十八）改进工作作风，切实抓好八项规定的贯彻执行。严格贯彻落实“八项规定”和改进作风的相关要求，严格控制三公经费支出，加强对固定资产和基本建设的管理，严肃查处各类违反八项规定和有关要求的行为，对于无视规定、顶风违纪的，一经查实，严肃处理。
　　（三十九）严格行政问责，不断规范“两权”监督管理机制运行。认真落实《税收违法违纪行为处分规定》，严格执行《税务系统[*{a}*]班子和[*{a}*]干部监督管理办法》，加大对[*{a}*]班子和[*{a}*]干部特别是一把手的监督力度，严格落实[*{a}*]干部重大事项报告制度，加强对各级[*{a}*]干部选拔任用工作全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”等问题。强化对税收执法权、行政管理权的监督检查，围绕涉税执法环节，开展执法监察和效能监察。
　　（四十）加强监督检查，解决群众反映强烈的突出问题。深入开展政风行风建设，坚持标本兼治、纠建并举，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。积极参加行风评议活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，主动接受社会各界监督。
　　（四十一）保持高压态势，持续加大案件查办责任追究力度。坚决查办违纪违法案件，落实“一案双查”和“一案双报告”制度，对典型案件进行剖析和通报，督促建章立制，堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。
　　（四十二）落实工作规划，切实增强反腐倡廉宣传教育效果。严格贯彻落实中央出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》相关要求，及时分解落实责任，加强协调配合，形成工作合力。充分发挥纪检监察部门党内监督作用，增强工作的透明度。
 
　　七、开展路线教育，持续改进作风
　　（四十三）深入进行整改落实。继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合工作实际，继续认真查找“四风”方面存在的突出问题。针对教育实践活动反映的问题、征集的意见，进一步分解任务、明确分工、细化责任、加强整改，保证活动善做善成。积极学习其他地市、其他系统好的做法和先进经验，逐步完善整改措施，确保教育实践活动取得持续性效果。
　　（四十四）建立健全长效机制。不断巩固教育实践活动成果，从制度上保证群众路线的落实。建立长期学习机制，加强学习交流和经验借鉴，建立从点到线到面的长期学习机制。完善[*{a}*]联系点工作制度，加大深入基层工作力度，把总局“三个服务”的要求落实到位。切实增强制度的执行力，用制度规范行为，保证制度落实效果，推动各项工作科学规范发展。
　　（四十五）积极开展第二批教育实践活动。加强对第二批教育实践活动单位的指导，成立工作组，把市局机关开展教育实践活动查找的共性问题带到基层单位，帮助基层单位带着问题找问题，力争避免共性问题，细致查找个性问题。在完成规定动作的基础上，结合各自工作特点，制定符合工作实际的自选动作。
　　（四十六）抓好统筹兼顾。将教育实践活动与推进各项重点工作紧密结合，与全国文明城市创建活动结合起来，坚持活动和工作两手抓，做到统筹协调、同步推进，努力实现两不误、两促进、两提高。
 
　　八、完善绩效管理，提升行政效能
　　（四十七）加强绩效管理。不断完善、细化绩效考核指标，将综合绩效考核指标落实到具体岗位和具体人员，探索强化日常绩效管理的有效方法，强化考核结果运用，将考核结果运用于干部问责、年度公务员评先评优等方面，与[*{a}*]班子和[*{a}*]干部考评、干部选拔任用紧密挂钩，有效促进各项工作全面开展。
　　（四十八）加强政务管理。进一步加强信访工作，切实抓好源头事前防范、事中受理疏导、事后问题解决，做到矛盾化解到位，稳控到位。加大保密工作力度，加强重要部门、重点领域、核心岗位和重大会议及活动的保密管理，确保不发生泄密问题。强化涉税舆情监控与引导，加强税收网络舆情的监控研判，根据舆论热点、焦点，有针对性地提出应对措施。加强应用课题研究和调研成果转化，不断增强税收科研的针对性和实效性，为[*{a}*]决策提供科学依据。
　　（四十九）加强财务管理。强化预算管理，提高预算工作的前瞻性，加大公务卡使用和现金支出有关情况的监管力度。加强基建管理，严格开展项目立项论证，严格规范施工程序。加强资产管理，健全和完善固定资产管理制度，加强固定资产的核算工作，认真做好办公用房、公务用车的清理检查工作。加强内部审计。进一步加大审计工作力度，严格落实“三审”工作有关要求，认真开展[*{a}*]干部经济责任审计工作和基层单位财务审计，不断规范财务管理，提高财务管理工作水平。
　　（五十）加强事务管理。推进节约型机关建设，认真落实节能降耗措施。加强安全保卫、设备运行、消防安全和交通安全管理工作，加大对发票库房、机房等重点部位的安全巡查，落实各项安全管理制度，进一步提高后勤服务质量，增强后勤保障能力。修订完善公务接待、车辆使用、办公用品管理等各项后勤管理制度，不断加强制度建设，促进后勤保障工作规范化。
 
哈尔滨国税网

 
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