南京财政局2014年*7的重点工作如下:
2014年全市财政工作要全面贯彻党的十八届三中全会和市委十三届七次全会精神,坚持稳中求进、改革创新,落实综合改革工程第二阶段重点任务,进一步聚焦重点,为全力打好“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥会精彩圆满”三场硬仗提供服务和保障。
2014年全市财政工作要全面贯彻党的十八届三中全会和市委十三届七次全会精神,坚持稳中求进、改革创新,落实综合改革工程第二阶段重点任务,进一步聚焦重点,为全力打好“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥会精彩圆满”三场硬仗提供服务和保障。
(一)更加强化调控引导作用,提高经济发展质量效益
充分发挥财政调控作用,促进经济发展方式转变,壮大地方财源。
一是落实创新驱动各项政策,支持“321”人才计划实施,推动紫金人才管理改革实验区创建和科技创业特别社区建设,促进科技创新与产业发展相融合。
二是改革资金配置方式,通过财政贴息、股权投资和以奖代补等方式,支持新兴产业发展,传统产业转型升级,积极培育地方税源新的增长点。
三是密切关注国家税制改革动态,全面落实国家结构性减税政策,切实减轻企业负担,增强可持续发展能力。坚持依法征收,加强组织协调,促进收入稳定增长,不断提高收入质量。
一是落实创新驱动各项政策,支持“321”人才计划实施,推动紫金人才管理改革实验区创建和科技创业特别社区建设,促进科技创新与产业发展相融合。
二是改革资金配置方式,通过财政贴息、股权投资和以奖代补等方式,支持新兴产业发展,传统产业转型升级,积极培育地方税源新的增长点。
三是密切关注国家税制改革动态,全面落实国家结构性减税政策,切实减轻企业负担,增强可持续发展能力。坚持依法征收,加强组织协调,促进收入稳定增长,不断提高收入质量。
(二)更加突出增进民生福祉,提升基本公共服务水平
坚持民生为本,完善与经济发展和财力增长相适应的基本公共服务投入增长机制。
一是支持就业服务体系建设,推动高校毕业生、农村劳动力转移和城镇就业困难人员就业,促进富民增收。
二是继续完善社会保障体系建设,推进城乡养老全覆盖,不断提高对弱势群体的救助水平。
三是推进医药卫生体制改革,合理提高新农合和城镇居民医疗保险等补助标准,切实减轻群众医疗负担,支持基层医疗机构标准化建设。
四是健全教育经费保障及扶困助学机制,加大学前教育和职业教育发展扶持力度,支持教育空间布局调整优化,推进基础教育均衡发展。
五是促进公共文化服务体系建设,支持历史文化名城保护,推动体育事业发展。
六是推进社会管理创新,支持基层社区服务管理平台建设,促进公共安全体系建设,打造和谐都市。
七是完善城市基础设施,合理安排建设项目。进一步完善公共交通体系,支持小区出新、二次供水、老旧住宅电梯整治及四大保障房片区配套设施建设等,提升城市功能品质。
一是支持就业服务体系建设,推动高校毕业生、农村劳动力转移和城镇就业困难人员就业,促进富民增收。
二是继续完善社会保障体系建设,推进城乡养老全覆盖,不断提高对弱势群体的救助水平。
三是推进医药卫生体制改革,合理提高新农合和城镇居民医疗保险等补助标准,切实减轻群众医疗负担,支持基层医疗机构标准化建设。
四是健全教育经费保障及扶困助学机制,加大学前教育和职业教育发展扶持力度,支持教育空间布局调整优化,推进基础教育均衡发展。
五是促进公共文化服务体系建设,支持历史文化名城保护,推动体育事业发展。
六是推进社会管理创新,支持基层社区服务管理平台建设,促进公共安全体系建设,打造和谐都市。
七是完善城市基础设施,合理安排建设项目。进一步完善公共交通体系,支持小区出新、二次供水、老旧住宅电梯整治及四大保障房片区配套设施建设等,提升城市功能品质。
(三)更加注重生态文明建设,不断改善城乡人居环境
以举办青奥盛会为契机,支持环境综合整治和生态保护建设。健全农业投入保障机制,促进城乡一体化发展。
一是推进生态文明建设,支持节能减排、淘汰落后产能、整治“三高两低”企业。加大资源节约和环境保护投入,完善湿地公园、饮用水源地、生态公益林等方面的生态补偿机制,推进环保产业园建设,建立生活垃圾处理生态补偿机制,促进秸秆焚烧的综合利用,提高生态环境综合承载力。
二是完善城乡综合管理养护机制,逐步提高养护和装备水平;加强监管考核和激励,明确落实市区责任,改善城乡环境。
三是以完善农村公共服务投入为重点,加强农村水利、农田设施、农村道路、农业生态等建设,发展现代农业,促进城乡发展一体化。
一是推进生态文明建设,支持节能减排、淘汰落后产能、整治“三高两低”企业。加大资源节约和环境保护投入,完善湿地公园、饮用水源地、生态公益林等方面的生态补偿机制,推进环保产业园建设,建立生活垃圾处理生态补偿机制,促进秸秆焚烧的综合利用,提高生态环境综合承载力。
二是完善城乡综合管理养护机制,逐步提高养护和装备水平;加强监管考核和激励,明确落实市区责任,改善城乡环境。
三是以完善农村公共服务投入为重点,加强农村水利、农田设施、农村道路、农业生态等建设,发展现代农业,促进城乡发展一体化。
(四)更加完善预算管理体系,全面深化财政体制改革
按照全面规范、公开透明的要求,不断提高预算管理水平。
一是围绕政府机构改革职能转变以及综合改革要求,积极做好财政政策的研究和衔接工作。
二是进一步完善市区财政体制,按照财权事权匹配原则,完善市区两级事权负担政策。逐步加大一般性转移支付力度,促进基本公共服务均等化。研究制定促进江北新区发展的财政政策。做好与中央、省体制改革的衔接工作。
三是健全政府预算体系,在完善公共财政预算编制的同时,统筹做好政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算编制工作。建立跨年度预算平衡机制,实行地方政府性债务统一扎口管理。以权责发生制为基础,试编政府综合财务报告。继续盘活财政存量,用好财政增量。强化预算约束,切实提高预算执行的均衡性和有效性。积极稳妥推进预算信息公开,2014年除涉密部门外,市政府组成部门预算全部公开,10个试点部门决算公开。
四是进一步加强专项资金管理,梳理整合集中三分之一以上聚焦重点,强化导向,统筹安排。探索部分专项资金基金化、市场化运作模式,强化绩效管理,扩大绩效目标和绩效评价覆盖面,注重评价结果反馈和应用。
五是进一步推进政府购买公共服务,扩大购买范围,完善购买方式,规范购买行为,实行分类管理,推进由“养人办事”向“以事定人”转变。
一是围绕政府机构改革职能转变以及综合改革要求,积极做好财政政策的研究和衔接工作。
二是进一步完善市区财政体制,按照财权事权匹配原则,完善市区两级事权负担政策。逐步加大一般性转移支付力度,促进基本公共服务均等化。研究制定促进江北新区发展的财政政策。做好与中央、省体制改革的衔接工作。
三是健全政府预算体系,在完善公共财政预算编制的同时,统筹做好政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算编制工作。建立跨年度预算平衡机制,实行地方政府性债务统一扎口管理。以权责发生制为基础,试编政府综合财务报告。继续盘活财政存量,用好财政增量。强化预算约束,切实提高预算执行的均衡性和有效性。积极稳妥推进预算信息公开,2014年除涉密部门外,市政府组成部门预算全部公开,10个试点部门决算公开。
四是进一步加强专项资金管理,梳理整合集中三分之一以上聚焦重点,强化导向,统筹安排。探索部分专项资金基金化、市场化运作模式,强化绩效管理,扩大绩效目标和绩效评价覆盖面,注重评价结果反馈和应用。
五是进一步推进政府购买公共服务,扩大购买范围,完善购买方式,规范购买行为,实行分类管理,推进由“养人办事”向“以事定人”转变。
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