PPP模式是Public—Private—Partnership的字母缩写,即政府和社会资本合作模式,通常被称为“公共私营合作制”,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。目前已实施的BT、BOT模式均属于PPP模式的范畴。
据报道,自2013年年底以来,财政部多次召开PPP专题会议、培训班和研讨会,并从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广PPP模式。目前哈尔滨、洛阳、江苏省已作为PPP试点省市,通过项目总结实践经验,多个省市已开展调研,着手筹备项目。
四川省财政厅也积极深入研究该模式,准备选取部分市(州)、区(市)县项目试点。结合我区发展现状,可探索在园区建设、旅游景区建设、轨道交通建设、安置房建设等具有长期稳定收益的项目中引入PPP模式,力争作为全省推广PPP模式的先行先试点。
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