郑州地税局：绩效管理注重过程控制

 
　　王丽敏104.9分，赵小萍104.75分，杨凌104.65分，马强102.1分……近日，河南省新郑市地税局在中层干部选拔任用中，尝试运用绩效管理结果量化个人能绩，选出一批群众基础好、党组信得过、工作业绩优的中层干部。
 
　　经过一年多的绩效管理实践，郑州市地税局建立了一套以绩效管理信息系统为依托，以过程控制和结果运用两大特色功能为支撑的绩效管理导向体制，使税收管理由被动接受向主动作为转变，由事后评价向事中控制转变，由短期行为向长期效应转变，形成了税务干部一致认同的行为准则。
 
　　郑州市地税局局长李新峰表示，完善的绩效管理制度，有助于增强税收过程控制能力，让干部得到善意提醒、持续改进和有效激励，实现干部队伍的综合素质大幅度提升。
 
　　“全过程控制”是郑州市地税局绩效管理的一大特色。为保障全员参与的科学性和客观性，该局聘请第三方力量，面对面访谈干部600余人次，发放问卷调查表1000余份，反复征求各个层面的意见和建议。同时，采用抽样分析法，详细掌握基层工作现状，清权厘责，编制覆盖全员的职位说明书、岗位说明书、岗位指标体系，使每项工作都有明确的责任人、具体工作标准和量化评价指标，实现了过程控制和节点控制，逐步向行政管理、税收业务、效能建设三方面渗透。
 
　　据介绍，郑州市地税局绩效管理过程控制的主要手段是“派单式”提醒沟通。该局依托现代信息技术，开发了集管理、控制、预警、评价、查询为一体的绩效管理信息系统。在工作过程中，绩效管理系统根据岗位指标体系，自动提醒每个干部工作是否超过时限、标准是否达到要求，并采取派发绩效改进单的形式，督促干部及时按照提醒改进工作方式方法。今年7月，一名税务人员因休假疏忽了工作交接，未及时为新办纳税户核定税款，在系统派发绩效改进单规定期限内仍未得到改正，被系统自动扣分。这种“派单式”提醒沟通成为郑州地税系统绩效管理过程控制的一种常态。基层地税所长赵永平这样理解：“提醒沟通让以往的刚性管理变得更加人性化、团队化，在工作过程中加强相互之间沟通协作，锁定了过程，就等于控制了结果，激发了干部主动作为的正能量。”
 
　　“注重结果激励”是保持绩效管理动能的关键因素。郑州市地税局把内容性激励作为核心，通过强调工作内容和形式对干部的吸引程度，加强正面激励和引导。该局在绩效管理体系中增设加分内容，弥补单纯扣分对干部综合业绩评价不足的缺陷。比如，干部获得个人省级荣誉，通过考试竞赛获得省级业务标兵等荣誉称号，或者在该局“优秀创新项目”和“创新带头人”评选活动中获得优胜，都可以在绩效管理中得到加分和奖励。
 
　　郑州市地税局还将绩效管理考核的结果与单位争先、个人评优挂钩，规定单位绩效平均成绩、个人绩效成绩进入一定范围内的，才能有资格参加目标管理优秀单位、优秀公务员、优秀党员等评选活动。2012年，郑州地税系统10个目标管理优秀单位的产生就是凭借综合绩效考核和民主测评。
 
　　绩效管理的推行，使各单位、各部门的工作配合更加紧密，流程衔接更加顺畅，税务干部的工作态度更加积极，税收征管的质量和效率显着提升。截至7月底，该局入库税款178.19亿元，比去年同期增长26.6%。今年以来，全系统先后获得“全国巾帼文明岗”、“全国三八红旗集体”、“全国税务系统打击发票违法行为先进单位”等8项省部级以上集体和个人荣誉。

 
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