上海获批自贸区后,厦门就积极申报自贸园区,提出了“立足综改、借鉴上海、对接台湾、敢行敢试”的改革思路,想以此对应台湾地区正在规划建设的以“六海一空”为核心的自由经济示范区。
该方案获得了国家相关部委的支持,厦门自贸区方案于2013年12月12日成功经由福建省委、省政府上报至国务院。
接下来的问题是,作为福建首府的福州,也在主动争取平潭综合实验区政策辐射,共同申报自由贸易区。从福建省层面来看,在权衡地方利益后,也希望将“自贸区”进一步扩容。
早期,很多学者对这个“打包”方案并不乐观,因为当时上海自贸区刚刚起步,并无任何现成经验,况且上海自贸区总共才28.8平方公里,而福建自贸区仅平潭就392.92平方公里,加上厦门的150平方公里及福州新区11平方公里(福建自贸区打包申请面积为超550平方公里,约为上海自贸区面积的19倍 )。这可能是中国所有申报的自贸区当中,合起来的面积跨度*5的自贸区,由此也让很多学者担心,中央不可能审批这么大的规模。“现在全国踊跃申报自贸区的项目很多,如果给了你福建,肯定有示范效应,那么别的地方究竟要不要给呢?这可能是中央正在思考的问题。”林永健说。
福建作为中国重要的对台交流省份,在整体的区域经济格局中,中央对福建赋予了新的任务和角色—到了2020年,福建经济总量将超过台湾。这也意味着,中央将会配套系列经济鼓励政策作为“大礼包”送给福建,从目前看来,批准设立自贸区可能是最为直接的红利。
2014年初,福建省就有部分经济学者提议福建自贸区应当搞“一区多园”,此前福建自贸区方案只有厦门、漳州和平潭三个地方,却将经济总量数年位列全省*9的泉州遗忘了。
“我当时给他们建议要把福建省一起来做,这样子比较好,我主张采取一区多园的模式,这对福建省更有利,目前方案是不利厂商分工布局的,因为这几个地方(平潭、福州新区和厦门)不是连在一起的。”唐永红对经济观察报记者说。他建议,福建自贸区应该充分利用以泉州为核心的闽南经济带(厦门、漳州和泉州)的优势,在原先方案基础上加上泉州,进一步扩大福建自贸区的辐射面积。
在他看来,这对福建经济犹如一支“强心剂”。既可以容纳各种各样的企业,从*9产业,第二产业,第三产业都有分布,它将极大的推动福建经济的全面发展。其次是自贸区和周边区域联系将会更加紧密,会带动周边协同发展,这也是福建自贸区需要追求的目标。
在福建自贸区当中,*5益处是“对台”经贸交流,因为海峡西岸最重要任务是对台,比较大的区域里面有很多企业,有很多经贸活动跟台湾地区有对接合作的空间。
唐永红认为,经贸自由化有多个层次,WTO层面下的经贸自由化是多边的,推进速度和深度也比较受限。两岸之间的EC-FA和服贸协议是区域双边的自由化,相对全球要容易很多,但也受到不少阻碍。相对来说,自贸区是单边自主方式推进的自由化,也是速度最快、层次*6的自由化。
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