上海合作组织（以下称上合组织）成员国总理第十三次会议将于15日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。会议前夕，哈萨克斯坦首任总统基金会世界经济与政治研究所所长阿基姆别科夫就本次总理会以及上合组织的发展接受了本台记者专访。阿基姆别科夫表示，鉴于目前世界局势复杂多变，本次总理会举行有着特殊意义。同时，阿基姆别科夫认为，在世界朝着多极化发展的过程中，上合组织的影响力将会更加强大。
 
　　15日，上合组织成员国各国总理将在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳再次聚首。哈萨克斯坦首任总统基金会世界经济与政治研究所所长阿基姆别科夫表示，鉴于目前世界局势复杂多变，尽管本次上合成员国总理会依然是以部署上合组织发展为核心，但是总理会举行有着特殊意义，“我认为今天来看，上合组织确实是一个具有实际行动能力的组织。那么，本次阿斯塔纳上合总理会刚好是在国际油价下跌、全球贸易下降以及各国经济不景气的特殊时刻举行，所以本次会议上合各成员国[*{a}*]人将就解决经济增长和应对当下各种挑战进行‘对表’，这也正是上合组织之所以成立和未来发展的任务所在。”
 
　　从2001年成立以来，上合组织已经走过了13年的发展历程。由于一直秉承着互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，所以今天上合组织在国际上的地位和威望正在不断提升，特别是对中亚地区来说，上合组织已经成为一个不可替代的重要区域性国际组织。对此，阿基姆别科夫表示：“可以肯定地说，目前上合组织已经是中亚地区最有影响的组织之一，因为中亚国家基本都是上合组织成员国，同时上合组织中还有与中亚国家关系密切的俄罗斯以及中国（这样的大国）。特别是中国的存在，可以说不仅使上合组织具有了非凡实力，同时也让中亚地区的安全又多了一层更加可靠的保障。”
 
　　目前，恐怖主义、分裂主义、极端主义、非法贩毒品、跨国有组织犯罪和网络安全威胁依然是影响上合组织地区安全稳定的不利因素。对于这些传统和非传统的安全威胁，阿基姆别科夫认为，上合组织应该提前有所准备，加强各国间合作，同时要尽量发挥上合框架下现有机构的效率，“那么在应对各种安全威胁上上合组织能够发挥怎样的作用，我认为首先是要保障各国的经济发展，同时目前上合组织拥有地区反恐机构并经常举行相关的演习，那么在这一机构框架下的合作应该进一步加强。而至于网络安全威胁，这是更大的全球性问题，可能更多涉及中俄这样大的成员国，在这方面中亚国家防范能力有限，可能更多需要在上合框架下依靠中俄两国的帮助。所以，对于上述各种威胁，我觉得上合组织应该高度重视并有所准备，同时还要提高上合组织现有机构的工作效率。”
 
　　另外，阿基姆别科夫指出，阿富汗问题是上合组织目前面临的一个重大的安全挑战。北约从阿富汗撤军之后，阿富汗局势变化难以预料，中亚国家边境安全保护问题将非常迫切。同时，阿基姆别科夫称，除了安全领域合作之外，2015年之后加强区域经济合作日益成为上合组织又一重要合作内容，“上合组织框架下有上百个经济合作项目，比如目前在哈萨克斯坦有中哈天然气管道、双西公路（中国西部—欧洲西部），另外还有中吉、中塔公路等，虽然这些项目是以双边合作为主，但最终它们有助于促进上合各成员国形成一个整体。所以，双边经济合作仅是个开始，今后上合各成员国将朝着加强多边经贸合作方向迈进，特别是中国国家主席习近平提出的关于共建“丝绸之路经济带”的倡议，必将对促进上合组织空间内的多边合作发挥重要作用。”
 
　　那么，要突破双边经济合作模式，实施上合组织内多方受惠的大型项目，这要求建立配套的上合组织金融机构。对此，阿基姆别科夫表示，目前成立上合组织开发银行和上合组织发展基金非常有必要，目前各国对此已经有了基本的共识，但是在这些机构的具体运行上，各方还在就一系列问题进行磋商，“是的，成立这些机构是非常必要的。因为，需要有这样的机构为上合框架下实施的项目提供融资保障。对此，目前各国都已经有了基本的共识。但是，问题在于这些机构成立之后应该如何运行，各国出资额多少，资金如何使用，哪些项目应该获得优先支持等，目前各方正在就这些问题加紧磋商。”
 
　　除了建立相应的金融保障机制之外，阿基姆别科夫表示，目前上合组织框架下的合作还是集中在前苏联中亚地区，今后上合组织各成员国还应该进一步深化与观察员国和对话伙伴国的合作。同时，阿基姆别科夫认为今年在上合杜尚别峰会上通过的《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案两份文件对上合组织发展意义重大，“今年在杜尚别峰会上通过这两份文件，明确了上合组织接纳新成员的规则。现在希望加入上合组织的国家有很多，那么有了这两份文件，这些国家就知道应该按照怎样的程序来申请加入。所以，这两份文件的批准有着非常重要的意义，这标志着上合组织发展完全进入到一个新的水平，同时也说明上合组织的影响也越来越大。”
 
　　最后，阿基姆别科夫指出，与10－15年前相比，当今世界发生了翻天覆地的变化。各国的政策自主性越来越强，单极世界正在成为过去，多极化成为世界发展趋势，“上合组织的特点在于，无论是中俄这样大的成员国，还是其他相对较小的中亚国家都拥有平等的地位，这是一种新型的国家关系。在未来的多极化世界当中，最重要的就是要能够更多地考虑到小国的声音，考虑到大多数国家的意见。所以，随着希望加入上合组织的国家越来越多，再加上上合组织拥有中俄这两个对促进世界经济和打击国际恐怖主义发挥重要作用的大国，相信未来上合组织的影响将更加强大。”

 
展开全文