研究首都经济圈功能定位,前提是准确把握国际国内发展规律和基本趋势,服从国家发展战略和方针政策,明白区域发展的比较优势和制约因素,从中得出符合客观实际与思维逻辑的正确结论。

 

　　——首都经济圈功能定位应遵循的基本原则

 

　　*9,打造首都经济圈必须以推进京津冀区域经济一体化为政策导向。只有立足于区域经济一体化,才能共同面对彼此的发展问题,建立协调机制,整合各方资源,实行优势互补,取得“整体大于各个独立部分的总和”的功效,从而在经济全球化、区域化更大范围和更高层面的博弈中提高竞争力,实现区域综合效益和整体利益的*5化。第二,必须符合京津冀在国家总体战略和全国经济格局中的地位和角色。就功能的*10性或特殊性而言,北京是全国政治中心、文化中心、信息中心和科技中心,天津是预期的北方经济中心,河北是全国重要的农副产品和原材料生产基地。第三,要顺应世界经济发展的基本趋势。除了发展中国家的工业化、城市化和发达国家的信息化、服务化的普遍规律和波动进程外,尤其要重视后金融危机时代和共同应对全球气候变暖而引发的新一轮技术革命和产业革命的特殊机遇。第四,必须遵循我国经济发展的战略方针。要紧紧把握和落实科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线,重点是优化经济结构、提高自主创新能力、扩大消费需求、保障和改善民生。

 

　　——充分认识京津冀区域的比较优势和劣势

 

　　与长三角和珠三角相比,京津冀具有八个方面的优势:一是区位优势。京津冀地区素称“京畿”,地处连接东、中、西部和东北四大地区的中心地带,为全国交通、信息枢纽。二是资源优势。河北有49种矿产资源储量居全国前10位,京津冀粗钢产量占全国的1/4,津冀原油产量仅次于东北地区。三是科技优势。北京汇集了全国1/2的两院院士、1/3的国家级科研机构和1/3的技术发明专利,中关村已经成为仅次于美国硅谷的世界第二大高科技园区,被国务院批准为国家自主创新示范区。四是文化优势。北京博物馆、影剧院数量居各大城市之冠,文化创意产业增加值占生产总值的比重高达12.1%。五是教育优势。京津拥有清华、北大、南开等世界着名高等学府,万人拥有高校数量分别居全国*9和第二位。六是人才优势。京津万人专业技术人员数量分别居全国*9和第二位,万人R&D科学家和工程师数量居全国*9和第三位。七是总部经济优势。跨国公司、央企、银行等驻京总部经济资产约占北京经济总量的40%。八是服务业优势。北京服务业增加值比重高达75.7%,其中生产性服务业占70%以上。

 

　　京津冀区域发展的制约因素:一是京津人口增长压力;二是生态环境保护压力;三是水资源严重短缺约束;四是土地资源紧张约束。区域发展的主要劣势:一是经济实力不够强,地区生产总值和工业增加值只相当于长三角的1/2和1/3;二是市场化程度不够高,私营企业工业产值只有长三角的2/5;三是发展落差及异质性明显,河北人均生产总值仅相当于京津的37.8%和39.3%,城镇居民可支配收入和农村居民家庭人均收入仅相当于京津的55.5%、66.9%和44.9%、59.1%。打造首都经济圈应着重解决这些突出问题。