卢馨：推进建立参与式预算制度

 
　　建立公开、透明、规范、完整的预算体制，深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，一直为代表委员及社会所关注。全国人大代表、暨南大学管理学院会计系教研室主任卢馨表示，推进我国财政透明化建设，可以从细化预算内容、推进参与式预算制度等方面着手。
 
　　为了顺应现代财政民主决策趋势，回应建立廉洁高效服务型政府的诉求，我国各级政府都积极推动预算公开，向社会“摊开”自己的“账本”。然而，许多学者认为，我国预算表的科目不够细致，公开的预算让人看不懂，难以了解钱到底用在了什么地方。
 
　　“细化预算内容是提高预算透明度的重要保证。”卢馨建议，首先要从细化预算编制入手，完善政府收支分类科目设置；其次，预算部门和人大分别对细分后的预算编制进行审查，判断其合理性，若有不妥之处，及时修正；最后，从严把关财政预算的执行情况，认真贯彻落实财政预算计划，将财政各项收支活动分门别类归入会计科目“类、款、项、目”。
 
　　谈及政府预算监督，卢馨表示，人大代表数量有限，我们需要更多代表不同利益的监督主体参与政府预算的审核与监督。例如，可以邀请民间团体、专家团体、行业代表以观察员的身份参加人民代表大会，参与到政府预算公开的讨论。
 
　　另外，卢馨建议，推进建立参与式预算制度，通过出台相关公众参与预算的管理规则，扩大公众参与渠道，提高公众参与效度，明确预算起草、执行机构在公众参与方面的职责，从而保证参与式预算制度落到实处。她说，参与式预算制度有助于将预算过程向更广大的民众开放，以接受审查，从而减少腐败的机会，更好地体现社会主义民主法治的精神。

 
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