财政部部长楼继伟昨日表示，对地方债务中高成本融资的存量债务，允许地方申请发行地方政府债券置换，降低利息负担，优化期限结构。
 
　　楼继伟是在作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时提到的上述言论。他表示，政府将建立健全地方政府性债务管理制度，防范财政金融风险。
 
　　目前，债务期限与项目期限存在“错配”，这是当前地方政府存量债务面临的主要问题之一。
 
　　经济参考此前报评论称，过去，我国土地市场交易活跃，即使期限不匹配，地方政府仍可通过土地出让收入缓解短期偿债问题。但随着楼市周期性调整趋势确立，上半年全国房地产开发企业土地购置面积已同比下降5.8%，而土地市场成交回落将会明显影响到部分地方政府当期债务偿还能力。
 
　　因此，需要金融管理部门与财政部门协商共同研究制定地方债重组方式，包括延长债务期限、债务期内灵活选择偿还本息方式、降低债务融资成本、上级政府承接、出售部分地方产业等，努力实现存量地方债有序清偿归还。
 
　　去年年底，发改委表示，将允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，用于项目建设的高成本融资可申请发行企业债券，以低成本债务置换高成本债务，延长还款期限，降低融资成本。
 
　　这次，楼继伟的讲话明确提到，地方政府可以发行政府债券来置换高成本存量债务。
 
　　对于新增债务，楼继伟还提到，中央将对地方政府性债务实行限额控制，严格控制新增债务，将地方政府性债务分类纳入预算管理，建立债务风险预警及应急处置机制。
 
　　目前，10家自发自还试点的地方政府中，除了上海和深圳，其他8个省市都已完成发债，其中标利率均与当日同期限国债利率水平相当，山东甚至还低20个基点，此外，所有地方无论经济实力如何，评级均为清一色的*6评级——AAA级。

 
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