全国两会召开前夕，记者采访了港区全国政协委员杨绍信，今次交流，印象至深。杨委员供职的普华永道是全球四大会计师事务所之一，在全球和中国实力位前。通过访谈，记者发现杨委员的职业生涯与普华永道在中国的发展轨迹有着高度的重合。多年来，杨绍信对普华永道在中国的发展作出了重要的贡献。在整理访谈笔记的过程中，记者意识到，这是一个关于[*{a}*]力的故事，也是一个在重大战略时机到来时作正确抉择的故事……
 
　　杨绍信委员的专业生涯是服务会计师职业。在普华永道，他从初级审计师做起，不到20年时间，站到了这个传统上由西方人主掌话语权的金字塔的最顶端处，担任了普华永道全球5人[*{a}*]小组成员、亚太区主席。杨绍信坦言：“我是*9个做到这个位置上的中国人。”杨委员在“中国人”这三个字上用了“重音”表述。提到这个骄人的成绩时，他还说：“我只是有幸把握了国家发展带给我的机会……”
 
　　一、看准中国发展的前景
 
　　“我很清楚，中国的改革开放是大趋势。内地的市场比香港要大很多，前景十分广阔。”
 
　　1992年，在职场上还算是年轻人的杨绍信，首先碰到了这样一个问题：是否要到内地工作。当时，香港回归的大局已定，市场繁荣。相比较而言，中国内地刚刚结束进行了两年的经济环境治理和经济秩序整顿，在国际上，也刚刚走出因东欧剧变带来的大环境变化的低谷，让人感到市场的前景很不确定。那年，中国政府作出决定，允许已在内地设立十余年代表处的国际会计师事务所可以与中方同业设立中外合作的事务所。一时间，当时的国际“六大”会计师事务所先后申请了中外合作的审计机构牌照，而国际“六大”会计师事务所在香港的员工就成为向内地派驻管理和专业人员的[*{6}*]。杨绍信先生此时面临了要不要去内地[*{d}*]普华永道中国这样一个重大抉择。
 
　　十八届三中全会决定推进股票发行“注册制”改革，在市场化和法制化的导向下，发行审核将以信息披露为核心，监管者只对信息披露进行审核。因此，提高发行人信息披露质量在推进“注册制”改革进程中显得尤为重要。
 
　　全国政协委员、普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人杨绍信有着多年来服务资本市场的经验和研究。正基于此，他认为，我国资本市场的挑战之一在于如何增强市场各方真实、充分披露的责任心和主动性，真正做到“以信息披露为核心”。
 
　　这是关系到注册制改革成败的重要问题。对此，杨绍信建议，国内推进注册制，应该以提高信息披露透明度为切入点，增强市场参与各方主动充分披露的意识及责任心，推动资本市场参与各方的责任归位，即：发行人是信息披露*9责任人；中介机构承担对发行人信息披露把关的责任；监管机构负责制定透明的规则并将监管过程予以透明化，加强事中和事后的监管，严惩违法违规，依法追究相关义务人的责任，保护投资者合法权益；投资者依据公开披露信息自行作出投资决策并自担投资风险。
 
　　建立一套更加完备的“透明的规则”
 
　　近年来，国内上市过程的透明度有了很大提高，做到了IPO公司报送的申请材料，自证监会受理后就向社会预披露，接受社会公众监督。同时，监管机构对IPO审核的反馈意见及发行人对反馈意见的回复进行公开。
 
　　“但只有透明的过程是不够的。我们还需要考虑建立一套更加完备的‘透明的规则’。”杨绍信表示。
 
　　杨绍信告诉记者，应将证监会累积的审核实务经验制定为操作层面的具体信息披露规则，如信息披露、准则执行、审核业务、承销业务、中介机构尽职调查业务等具体指引，构建出一套金字塔型的信息披露规则架构。
 
　　这套金字塔型的信息披露规则架构，顶层为《证券法》，中间有《[*{8}*]管理办法》等原则性规定，底层由大量关于信息披露方面的权威性解释公告以及监管函等构成。
 
　　加大对虚假信息披露的处罚力度
 
　　近年来，我国证券市场上频繁出现虚假信息披露和欺诈上市的案例。信息披露造假的处罚成本很低可能是导致信息造假案频繁出现的一个重要原因。杨绍信举例说，市场上某信息披露造假案例近日被法院认定为欺诈发行股票，该创业板上市公司被判处罚金850万元；公司董事长被判有期徒刑3年半，并处罚金10万元。对公司的罚金850万元，仅占其募资4.25亿元的2%;对董事长的10万元罚金，仅占其所持股票市值的万分之几。该公司至今也没有退市，募集资金也没有退还投资者。同成熟资本市场相比，我国目前针对造假者的处罚力度相对较轻，震慑作用不明显。
 
　　真实性是信息披露最根本的要求。为进一步提高信息披露的真实性，杨绍信建议，加大对发行人披露虚假信息的处罚力度。
 
　　“在修订《证劵法》时，应该强化发行人信息披露的法律责任，加大对发行人提供虚假信息的处罚力度，完善法制环境，落实依法治国的方针，用法治的严肃性对提供虚假信息披露的行为起到震慑作用，提升信息披露的质量，为以信息披露为中心的注册制改革保驾护航。”杨绍信说。
 
　　小编寄语：没有比脚更长的路，没有比人更高的山，没有做不到的事，只有想不到的人。阻挡你前进的不是高山大海，而往往是自己鞋底一粒小小地沙粒。

 
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