春回大地，万物复苏。黄河故道又焕发出了勃勃生机。

 

　　3月9日，一群户外运动爱好者，骑着自行车，在黄河故道铜山区伊庄镇沿线一边骑行，一边欣赏着沿岸的美景，一路上洒满了歌声笑声。

 

　　在丰县范楼镇幸福村，新开发的黄河故道河水清澈、岸边新栽植了一片绿化带，不远处，去年新种下的设施油桃，艳丽的桃花已经绽放，再过3个月，*9批油桃就要上市了。

 

　　在睢宁县双沟镇故黄河畔，去年新栽树木1500亩，雪松、栾树、女贞、垂柳，绵延10.5公里，形成了一条绿色生态长廊。

 

　　春华秋实。自2012年9月我市实施黄河故道综合开发，一年多来全市上下共同努力，开发成果已初步呈现。

 

　　昔日的母亲河成了“贫困带”

 

　　黄河，是中华民族的母亲河。奔腾不息的黄河曾经从徐州穿境而过，徐州人民在此繁衍生息。

 

　　1855年黄河在河南铜瓦厢决口，夺大清河，由山东利津入海。自此河南兰考县三义寨以下河段不再承担分洪任务，只用于排泄自身来水，所以原来的黄河即成为目前的黄河故道；1851年黄河北堤在河南（今安徽）砀山县蟠龙集溃决，洪流冲泄形成一条沙质“地上河”泛道，即现在的大沙河。

 

　　黄河故道在徐州境内分为两条河道，原主河道称为废黄河，从苏皖交界处的丰县二坝起，流经丰县、铜山、市区和睢宁，继续东流入黄海，全长173公里，其中丰县境内26.5公里，铜山区境内56.3公里，市区20.7公里，睢宁县境内69.5公里；原黄河分洪道称大沙河，从二坝入境，经丰县、沛县入昭阳湖，全长61公里，其中丰县境内28公里，沛县境内33公里。

 

　　黄河故道是历史上黄河多次决口冲积形成的河滩。徐州作为沿线流经的重要区域，境内黄河故道总长234公里，沿线区域土地总面积405万亩，总人口154万余人。自上世纪五十年代治淮工程到近年来的黄河故道农业综合开发，在历届党委、政府和沿线干部群众的共同努力下，沿线农业生产基础条件明显改善，综合开发效益明显提高，黄河故道开发治理取得明显成效。但由于历史、区位、交通等多种因素的制约，沿线经济发展仍然滞后，基础设施仍然薄弱，村庄面貌仍然落后，群众生活水平仍然不高，是徐州历史上的一条“贫困带”。

 

　　黄河故道县区段沿线人口占全市总人口近1/6，GDP和公共财政预算收入分别仅占全市的1/8和1/20，沿线地区集中了全市1/3的经济薄弱村和近1/4的贫困人口。据统计，沿线有115个经济薄弱村、22万多贫困人口，分别占全市的32%和25%；沿线农民人均纯收入长期低于全市平均水平。

 

　　走出黄河故道综合开发的“徐州之路”

 

　　“实施黄河故道沿线综合开发，是市委、市政府作出的重大战略决策部署，不仅是立足当前保增长、促转型、惠民生的现实路径，而且是着眼长远培育新的经济增长极的有力举措；全力打造黄河故道综合开发的样板区和示范带，率先走出一条具有徐州特色的黄河故道综合开发新路子。”2012年9月20日，在黄河故道沿线综合开发动员大会上，市委书记曹新平讲话掷地有声，向全市发出了开发黄河故道的号召。

 

　　该区域战线长、面积大、人口多，农业资源、土地资源、文化旅游资源丰富，生态环境良好，开发潜力巨大，也是徐州今后发展的一个重要“增长极”。

 

　　实施黄河故道综合开发，既是沿线区域加快自身发展的内在要求，也是地方干群发展致富的急切期盼，更是全市统筹城乡区域协调发展、加快建设全面小康社会的迫切需要，事关全市改革发展稳定大局，是一项功在当代、利在千秋的民心工程、实事工程。通过实施综合开发，加强沿线基础设施建设，优化区域产业结构，改善区域生态环境，挖掘沿线历史文化旅游资源，必将对该区域发挥后发优势，实现快速崛起、跨越发展产生重大而深远的影响。

 

　　我市科学规划，坚持水利、交通、农业、生态、文化旅游、扶贫“六位一体”，全面实施中泓贯通工程、道路畅通工程、土地整治工程、农业提升工程、生态建设工程、环境整治工程、文化旅游工程、扶贫开发工程等“八项工程”，实现“十项目标”。

 

　　黄河故道综合开发的主要目标是：通过4年综合开发，到2015年底完成以下十项目标任务：（1）完成总投资260亿元左右；（2）开发治理面积260万亩，其中的新增复垦整理土地面积10万亩,市区整理建设用地3000亩;(3)建设高标准农田100万亩,其中的新增水稻面积30万亩；（4）新建高标准产业园区10个以上；（5）拓宽疏浚中泓200公里以上,新增蓄水能力1亿方；新建9大生态湿地；（6）新增和修复二级公路400公里以上；（7）新增精品文化旅游景点15个以上，其中市区新增景点5个以上，沿线市区景观质量和效果得到大幅度提升；（8）新增绿化面积10万亩，其中市区新增绿化面积4000亩；森林覆盖率达到33%，生态环境达到功能保护区标准;（9）沿线村庄环境整治全部达标；（10）沿线农民人均纯收入年增长高于全市平均水平2至3个百分点，沿线贫困人口全部脱贫。

 

　　在故黄河畔放飞希望和梦想

 

　　项目是实施综合开发的重要抓手。按照“思路项目化、项目具体化”的要求，精心编排项目，分解年度任务，落实责任主体，明确完成时限，实行倒排工期、挂图作战，全力推进落实。

 

　　根据“八大工程”的总体布局，去年全市共编排实施项目78项，计划总投资126.73亿元，当年计划投资44.52亿元。到去年底，实际完成投资44.87亿元，完成年度计划的100.5%。分别完成中泓贯通工程2.63亿元、道路畅通工程2.44亿元、土地整理工程4.57亿元、农业提升工程10.98亿元、生态建设工程4.19亿元、环境整治工程3.81亿元、文化旅游工程14.37亿元、扶贫开发工程1.87亿元的投资任务。沿线已疏通中泓126公里，贯通沿河路72公里；“一带九区十四园”按照“规模大、设施全，品种优、技术新，机制活、效益高，环境美、形象好”的标准全面启动建设，完成投资4.29亿元，治理面积5.14万亩，流转土地面积2.95万亩，建设高标准粮田1.5万亩、高标准林果园1.89万亩、设施蔬菜园1.15万亩、水产养殖园0.6万亩。

 

　　黄河故道综合开发，不仅受到沿线群众的拥护，也引起了国家和省有关部门高度重视。

 

　　2013年7月，省政府将黄河故道现代农业综合开发列入新一轮苏北发展六项关键工程，明确从2013年至2015年省级投入63亿多元，在农田水利建设、治水改土、改善交通基础设施等7个方面，实行连片开发、综合治理，打造一条现代农业特色走廊。

 

　　11月18日至19日，国家农业综合开发办公室主任王光坤在徐州调研黄河故道农业综合开发工作。充分肯定了我市黄河故道农业综合开发成效，建议进一步完善黄河故道地区整体规划，明确功能分区，建设生态环境、现代农业和文化传承三大走廊。同时表示，国家农发办将对黄河故道地区加大投入力度。

 

　　2014年是黄河故道综合开发工作任务最为繁重的一年，计划安排建设项目137项，其中结转46项，新增91项；当年计划完成投资60.2亿元，其中财政投资26.5亿元，其他投资33.7亿元。我市将继续坚持水利、交通基础设施先行，疏浚整治丰县、沛县、睢宁县、铜山区境内86公里中泓，加快实施111公里沿岸二级公路和75公里的农村公路、旅游通道建设，确保如期完成投资13.8亿元的中泓贯通工程和投资7.5亿元的道路畅通工程建设。抢抓冬春有利时机，重点实施丰县、睢宁县、铜山区近1万亩绿化带建设，确保4月底前完成投资2.2亿元的绿化任务。加快推进现代农业示范区建设步伐，切实加强园区核心区的土地流转、基础设施建设和产业结构调整，完善经营管理机制，提升园区发展的档次和水平，高标准完成投资6.55亿元、治理面积6万亩的园区建设任务。

 

　　黄河故道综合开发，让我们看到了未来和希望。在美丽的故黄河畔，千万勤劳的徐州人民，正放飞梦想，为故黄河歌唱。

　　来源：徐州日报