夏先德作题为《进一步做好预算公开工作》的专题讲座

 
　　7月7日下午，财政部预算司副司长夏先德作了题为《进一步做好预算公开工作》的专题讲座。
 
　　夏先德副司长从当前国家、社会和民众对预算公开工作提出的新要求出发，深刻阐述了推进预算公开的重要意义，详细介绍了现阶段财政预算公开的情况，分析了预算公开的效果及存在问题，总结了国外预算公开值得借鉴经验，并对下一步推进预算公开的主要工作进行了深入探讨。讲座的主要内容包括以下五个方面：
 
　　一、推进预算公开的重要意义。预算公开是指将预算机构的职能、预算制度、预算程序、预算数据等预算信息依法依规全面、准确、及时向社会公开。推进预算公开有利于保障公民的知情权、监督权和参与权，提高依法行政水平，具有五个方面的意义：一是推进预算公开是建立法制政府的需要；二是推进预算公开是建设责任政府的需要；三是推进预算公开是建设高效廉洁政府的需要；四是推进预算公开是深入预算改革完善政府体制的需要；五是推进预算公开是满足人民群众合理诉求，缓解社会矛盾的需要。
 
　　二、目前预算公开工作的进展情况。在中央财政预算公开方面，自2008年9月主动公开月度财政收支执行情况以来，经过三年时间，2011年中央本级支出预算表中的重点支出细化公开到“项”级；在中央部门预算公开方面，截至今年5月20日，报送全国人大审议预算的98家中央部门中，有88家中央部门公开了部门预算，其中财政部等部门将财政支出预算细化到“项”级科目；在地方财政预算公开情况，截至今年4月，27个省（区、市）财政部门公开了本地区公共财政预算、政府性基金预算，其中一些地区还公开了国有资本经营预算；20个省（区、市）公开了省直部门的部门预算。
 
　　三、预算公开的效果和存在的问题分析。预算公开工作总体而言成效明显，社会反响较好。通过公开预算，接受公众监督，增进了社会公众对政府的理解，也化解了一部分社会矛盾，提高了社会公信力，同时促进了党风的廉政建设。但也存在一些问题，主要表现在预算公开程度还不够细，范围还不够全面，以及预算公开进度不均衡。
 
　　四、国外预算公开的情况以及经验借鉴。西方国家的预算公开是随着政府改革和反腐的要求逐步公开，主要有以下特点：一是力求广泛、内容相似；二是做到即时说明；三是对申请公开的信息适当收费。国外公开的经验有值得我们借鉴的地方，主要包括完善法律的支撑，细化预算信息，建立通俗易懂的预算披露机制，以及建立多元化的监督体系，进行强有力的监督等。
 
　　五、下一步推进预算公开的主要工作。预算的公开是一个国家繁荣富强制度的基础，是人民当家作主、民主理财的重要前提，必须进一步加大工作力度，积极稳妥推进预算公开工作。一是要统一思想、坚定信心，增强做好预算公开工作积极性、主动性；二是逐步建立完善预算公开的制度基础；三是积极准备，加强指导；四是健全制度，夯实预算公开管理工作机制；五是积极引导，扩大宣传，把改革进程中的负面影响降到最低。夏先德副司长强调，财政预算公开意义重大，影响深远，社会关注度高，具有较强的敏感性、复杂性和紧迫性，希望大家要进一步从思想上高度重视，工作上认真准备，制度上不断完善，舆论上加强引导，形成合力，共同按照国务院的要求，把我们预算公开工作做好做实。
 
　　来源：广东省财政厅

 
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