国务院常务会议决定适当扩大全国社保基金投资范围。具体扩大到四个方面:地方政府债券、企业股权投资扩大、信托贷款投资比例提高、直接投资同业存单。
 
　　社保基金扩围,有通过多元化途径增值保值、分散投资风险的需要,也有利用社保基金解决地方债问题、稳定经济增长的考虑,这都是值得欢迎的。值得注意的是,此前呼声很高的社保基金投资入股市并不在此次扩围之列。
 
　　实际上,这几年关于扩大社保基金投资范围,一直争论不休,特别是围绕能否进入股市争议性*5。早在2012年6月中旬,由人社部、财政部和全国社保基金理事会等部门参与起草的社保基金投资运营初步方案就被搁置过,原因就在于对进入股市不同意见太大。
 
　　有关负责人曾表达过支持社保基金入股市的强烈愿望。一批专家学者强烈支持社保基金入股市,并且拿国外例子为佐证。不可否认,社保基金保值增值问题一直是社会各界关心的问题。特别是我国养老金缺口与人口老龄化加速的巨大矛盾使得社保基金保值增值显得更加迫切。从本世纪初期,国家就非常重视社保基金的保值增值工作,全国社保基金理事会的成立就是为了专司社保基金投资运营和保值增值重任,是给社保基金保值增值搭建的平台。
 
　　而社保基金如何保值增值//投向哪里保值增值,一直是一个颇具争议性的问题。就在本世纪初期,一些专家就力主社保基金进入股市。而时任国务院总理朱镕基指出,社保基金只能存银行和买国债,投资股市想赚大钱,但是股市的巨大风险可能使其血本无归,百姓的养命钱赔不起。
 
　　社保基金投资股市“烽烟迭起”,诉求强烈,可谓有人欢喜有人忧。可以说,鼓动投资股市者,确实有真心为社保基金保值增值着想,为通过投资股市增值后填补养老金缺口而操心的。不可否认的是,不排除有一部分人为了股市而力主进入股市的,是为了通过炒作社保基金入市概念从中大赚一把而忽悠的。对此,我们不能不保持清醒头脑。
 
　　笔者认为,目前中国A股不具备社保基金入市的制度环境。目前A股市场是一个风险巨大的市场,而且这种风险没有预期预测,无法琢磨,A股中存在巨大的不确定性,经济规律、市场规律和经济学理论在这里都显得苍白无力。在这种背景下,社保基金进入这样的股市,极有可能成为圈钱者的美食、操控操纵者的猎物。试想,如果按照目前股市如此之疯狂,杠杆率如此之高,炒作投机如此之严重,你对社保基金进入股市放心吗?社保基金要保值增值,但最重要的仍旧是安全。

 
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