今年上海“两会”期间，上海市政协委员、上海市国家税务局、上海市地方税务局副局长庄晓玖对记者表示，上海作为最重要的金融中心，必须要在人民币跨境资金的循环中成为人民币清算和结算中心。
 
　　“在人民币作为全球定价中心、清算中心、交易中心和离岸中心等四个中心中，清算中心处于最重要的基础地位。”庄晓玖告诉记者，随着人民币国际贸易结算由试点放开到所有对外商品贸易和服务贸易，人民币跨境交易的规模不断扩大，中国的商业银行在海外的分支机构和代理行清算网络也相应地需要不断扩大，否则就难以适应国际贸易对高效、快速、安全收付人民币的要求，会制约人民币作为国际货币职能的发挥。
 
　　“目前上海作为人民币跨境支付清算中心，无论在基础设施建设和服务功能上既有很大优势，但也存在诸多不足。”庄晓玖称，不足之处主要体现在三个方面。
 
　　首先，对于国际贸易形成的人民币跨境结算，国外的贸易商普遍感到收付人民币的便捷性不够，网络的覆盖范围尚不够宽，人民币结算的费率也不具有吸引力。在上海的商业银行与海外建立的直接代理行网络正面临着以香港为基地的商业银行在海外网络的竞争与挑战。
 
　　其次，负责银行间证券交易清算的上海清算所的会员中，海外金融机构参与度低，随着这个市场的开放度提高，参与主体多元化增强，需要上海清算所吸收更多的海外金融机构以增强向海外的辐射能力。
 
　　“更重要的是，银行间资金清算的内外网络是不能完全隔离的。如果国内人民币清算的效率不能够迅速提高，还会制约海外人民币清算网络的吸引力和效率。”庄晓玖不无忧虑地对记者说。
 
　　为此，庄晓玖建议，上海要建成人民币清算中心，需要推进以下两大针对性措施。
 
　　一是在鼓励国有商业银行在海外增加分支机构从事人民币交易的同时，还要鼓励在上海的国内外商业银行在海外建立更广泛的人民币交易代理行关系。只有这个网络能够覆盖足够广的区域，以上海为核心的清算中心的辐射能力才足够强，并能够承担快捷便利的人民币跨境支付和清算。庄晓玖认为，“这种代理网络必须尽可能是直接的代理关系，而不是经第三地的间接代理，这样才能够最快、成本最低的进行跨境清算，也才可能增强上海作为清算中心的地位。”
 
　　庄晓玖还建议，根据资本市场开放的进程，逐步扩大外国金融机构直接参与上海清算所进行银行间证券交易的清算，让更多的境外机构参加证券交易所的人民币交易清算。

 
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