现行人口政策面临挑战。劳动力短缺将影响中国潜在产出的增长率，这可以通过加大科技投入和教育投入，以及科技体制改革和教育体制改革来应对。科技投入的增长和科技体制改革会提高科技进步率，教育投入的增长和教育体制改革会提高人力资本水平和人力资本的增长率，从而缓和潜在产出增长率下滑的程度。但这两个政策都有很大的缺陷，即效果的不确定性很大：科技投入的增长和科技体制改革会导致技术进步率多大程度的提高？教育投入的增长和教育体制改革会导致人力资本的增长率有多大程度的提高？应对劳动力短缺，应考虑调整现行的人口政策。在15年之前的2000年人口普查就表明，我国的总和生育率已是1.22，处于很低的水平；2010年人口普查再次表明，我国的总和生育率只有1.18，远低于世界上被认为处于人口危机中的国家，比如日本和德国，2012年的总和生育率是1.4左右。

 

　　实际上，人口危机不仅仅存在于中国大陆。2014年，在全世界224个国家和地区中，总和生育率最低的是新加坡（0.78），倒数第二是澳门（0.92），倒数第三是香港（1.09），倒数第四是台湾（1.10）。这说明：

 

　　*9，国家统计局公布的目前1.18的总和生育率是可信的，如果有误差，更可能是高估而非低估。

 

　　第二，“4-2-1”的人口格局已在整个中华民族全面形成。那么，中国的*3生育率是多少呢？世界上大多数国家认为合理的生育率是2，也就是保持人口数量基本不变的水平。中国的总和生育率至少应该维持在1.8以上。