郭锋：我这半辈子参加了很多会议，但是今天这样从早上8：30入场开到7：30，我这是*9次，我相信很多同志也是*9次，所以很辛苦。我倒着说，先把晚饭的问题先说了，让大家有明确的预期，我把闭幕词讲完以后，由三家主办单位中石油集团安全环保技术研究院、天津排放权交易所、中央财经大学法学院，三家单位[*{a}*]都在，设宴在我们学校专家宾馆，请大家一定要光临，坐在下面的所有的无论老师还是学生，无论是官员还是百姓，等会儿都移师过去。

 

　　在全体与会代表支持下，气候变化与排放权交易、金融创新与法律规制高层论坛马上就要落幕了，走进这次论坛，我觉得有以下三个特点：一是规格高，二是内容全，三是代表广泛。

 

　　所谓规格高，正如大家所看到的，这次论坛得到了各方面的高度重视，政府官员和环境法、能源法等一流的专家学者，有的奉献了精彩的学术观点。内容全是指高层论坛的会议论文虽然数量不是很多，27篇，但是这些论文的质量和研究的内容都是非常前沿，而且理论和试点是紧密相结合的。现场演讲和评议嘉宾，我数了一下，短短一天之内，有40人次，都在上面，都有话语权，这个频率是相当高的。讨论的内容涉及到从哥本哈根气候谈判的展望、应对气候变化的立法制度设计、排放权交易的具体制度配套、排放权交易的市场监管到排放权交易中的金融制度创新，法律中介服务等议题，涵盖了排放权交易的方方面面。各位专家学者和[*{a}*]对国内以及国外像欧盟国家、澳大利亚、日本等国的一些先进的经验和做法都做了有针对性的介绍，当然也介绍了排放权交易的实践当中的探索。代表广，咱们会议代表有200多名，我看现在坐在会场里还有100名左右，星光灿烂，大家都是明星，都是气候变化领域里的各方面的很有造诣的专家或者主管这方面的官员。从内容上来说，我觉得有三个方面，专家们都做了有益的探讨，一个是应对气候变化的法律对策方面，大家做了热烈的探讨，形成了一些基本的共识，比如*9认为加强立法是我国应对气候变化能力建设的重要任务，因为气候变化是当今国际社会普遍关注的全球性问题，全球气候变化不仅影响人类生产环境，而且影响世界经济的发展和社会进步。中国作为一个负责任的发展中国家，应当根据国家可持续发展战略的要求，积极采取制定政策措施，应对气候变化，也要包括在立法上研究一些新的制度，为减缓和适应气候变化作出自己的贡献。

 

　　第二，大家认为应当对气候变化的法律行动，要结合本国国情，要坚持议定书确定的共同但有区别的责任原则，这是根据中国的具体国情所决定的，我就不展开了，大家都做论述了。

 

　　第三，应该重视气候变化立法的国际合作。有幸请到了马上就要飞赴哥本哈根参加谈判或者参加会议的这些谈判代表和专家，在哥本哈根会谈前的四天，我们举办这样一个会议，大家的认识都是非常有价值的，对他们的谈判的准备或者一些思想方面的交流，可以产生一些潜移默化的影响。

 

　　第四，认为有效应对气候变化立法应该与其他相关法律协调一致。我们的《能源法》，专门就谈到，还是要加快《能源法》的起草和颁布工作。

 

　　第五，认识到要在应对气候变化立法上应该充分利用市场机制和金融手段，排放权交易机制等金融制度创新可以对发展低碳经济和节能减排产生积极的影响，应对环境问题的传统行政手段比如说标准、禁令、许可证，固然是必要的，但是成本，效率低，缺乏积极性，政府寻租行为缺陷，通过税收补贴等财政、金融手段，有助于更有效地解决外部的不经济性。CDM这方面就有很多经验教训。因此在我国应当坚持有形之手与无形之手的协调并用，及时研究适应中国国情的碳排放交易权体系，以市场机制确立碳排放目标。

 

　　这次研讨会讨论了排放和交易机制方面的法律规制方面的具体措施，专家学者们提出了以下几方面的引起思考的一些问题：

 

　　一、碳强度减排下，开展排放权交易机制建设的问题。根据公布的2020年GDP碳排放强度降低指标，这个指标就有利于传统的先确定排放上限，后开展排放权交流的情况，专家学者认为碳交易强度的本质是一种排放总量的软约束，它是一个增量的问题，而不是绝对减排下降的概念，当然这是部分学者的观点。所以学者在讨论中就提出了在碳排放强度承诺下如何开展排放权交易的设想，可以设为排放增量信用，可以自愿排放下的排放贸易体系。

 

　　第二认为碳交易排放权的制度建设上应该加强。有些学者对二氧化硫的排放交易系统与二氧化碳的排放权交易进行了比较，比如可以信息共享，包括基本的排放等方面着手，从而降低制度设计的交易成本。还有的代表认为排放权，从生产转而保护方面来看，制度建设有赖于国家登记薄的设立。

 

　　三是认为排放权交易的法律中介，是一个应该重视和迅速发展的一个业务。有很多中介机构代表参加了今天的会议，在会上也发表了很多有意义的一些观点。从事排放权交易法律的专家发表了经核证减排量的交易，比如欧盟CDM的工作的一些介绍。

 

　　最后一个问题论坛讨论了排放权交易机制的金融创新和企业实务经验方面的探讨。时间关系，我就不具体说了。今天的高层论坛上，还产生了一项成果，就是由我们法学院和中石油集团安全环保技术研究院、天津排放权交易所联合发起设立了中国环境金融法研究中心，我相信依托我们三家的各自优势，我们一定在未来的岁月里，以这个为平台，大家都来关注气候变化方面的环境加金融加法律等等方面的制度建设，提出我们的一些真知灼见，为我们的国家的气候变化应对提出我们的有价值的参考。因此我们以后还会有一系列的活动，可能是小型的研讨，有的可能是一年一度再搞一个大型的研讨，还有可能是一些课题的论证，各种形式的机会，希望以后再得到今天与会的各位[*{a}*]、专家和知名学者的指导，共同参与，把咱们这项事业做好。

 

　　最后，祝各位与会代表工作顺心，身体健康，多参加户外活动，享受阳光沙滩海浪，这才是我们要探讨气候变化的最终目的，以人为本，以人的身心健康的发展，没有人类，我们探讨什么气候变化呢，月球火星上爱怎么变怎么变，这是为了增进人的身心健康，实现以人为本的最终的一个目的。

 

　　另外由于办会经验不多，而且是身处在学校，我们的会务人员，基本上是我们的学生，缺少经验，老师也是双肩挑，一边参加会议写论文翻译资料，一方面要参加会议的筹备工作，有很多不周之处，而且肯定在这里对很多代表的怠慢之处，我代表三家主办代表，最根本的是要代表我，成绩是另外两家主办单位的，缺点都是中央财经大学法学院的，我向大家致歉，希望大家多原谅！最后再一次感谢大家！我代表三家主办单位，正式宣布，气候变化与排放权交易、金融创新与法律规制高层论坛闭幕！谢谢大家！

 

　　文章来源：法制网