袁野：超三成地方专项转移支付资金无用武之地

 
　　审计署财政审计司司长袁野今天上午表示，从抽查的54个县审计情况来看，由于上级专项转移支付资金下达晚、项目准备不充分，截至2011年末，54个县中43个县的上级专项转移支付106.27亿元当年没有实际支出，结转下年使用，占这43个县当年收到专项转移支付总额的35.92%。
 
　　袁野认为：“这影响到了预算执行效果和积极财政政策的落实。”据了解，地方专项转移支付资金是中央对地方转移支付的两种方式之一，是指中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用。专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。
 
　　尽管审计局官员表示，这其中一部分原因是上级专项转移支付资金下达太晚，地方政府来不及做这部分资金的使用计划。“无用武之地”的专项转移支付资金说明，去年中央对地方的许多项目规划或公共事业建设被停滞。
 
　　除了地方转移支付金执行率低，审计署发现，在积极财政政策落实中，也存在中央预算部分项目执行率低的问题。袁野说，由于客观情况与年初预期差距较大，至2011年底中央本级代编和据实结算政策性补贴预算有22%未执行，形成结余结转资金447.18亿元；中央预算投资安排的6个项目进展缓慢，7000多万元财政资金闲置或滞留。“如，中央财政养殖业保险保费补贴执行率仅为24.7%，其中"育肥猪保险保费补贴"预算执行率为零。”
 
　　而对于如何进一步落实积极的财政政策，审计署建议：加强财政政策与其他政策的协调配合，发挥宏观调控的整体合力，根据宏观调控的总体目标，确定财税、信贷、产业、贸易、投资、土地、就业、环境保护等政策的重点任务，增强政策措施的协调性、配套性和可操作性，使各项政策互为补充、有机衔接。建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信息共享平台和协调配合机制，加强资源整合，解决信息“孤岛”、信息系统重复建设等问题，切实增强宏观调控的及时性和有效性。
 
　　来源：中国证券网

 
展开全文