中央的国企改革方案传最快本周出台。过去国企是经济动力,惟其受惠于政策倾斜与垄断,已成经济升级转型阻力。中央须以壮士断腕决心打破国企既得利益,国企改革才有望功成。
国企惯吃大锅饭窒碍升级转型
有消息指新一轮国企改革方案有望在本月内出台,最早更可能在本周公布。中央要力推国企改革,确有明显必要性。因国企虽是内地经济中流砥柱,多年来都是经济主要引擎,惟国企茁壮的底因,是凭借国家政策长期向国企倾斜、并借助国家资本以至政治“后台”垄断市场。
但这种发展模式,不但难再为经济添动力,反成经济升级转型阻力,因内地经济要攀新台阶,国企却在两方面拦路。
其一,不利推“中国制造2025”。内地经济要觅新引擎,制造业必须向高增值升级转型。惟国企长期依赖政策扶持与垄断地位获厚利,少在技术上提升,现时内地制造业整体水平与国际顶级对手差距仍极大。若不打破国企的政策“大锅饭”,更专注提升技术,自难达成在2025年跻身全球制造业强国的目标。
其二,窒碍经济提升效率。国企垄断遍及多个主要行业,如银行、电讯、能源、航空等等,国企都是行内寡头,对民企开放程度极有限。惟国企创意创新速度缓慢,远不如灵活走位的民企。要更有效运用市场创意,提升经济效率,就必须打破国企长期垄断地位。
正因如此,中央推新一轮国企改革,必须做到打破垄断、开放市场,就如前年中共十八届三中全会所指般,使市场在资源分配中起决定性作用。
既得利益阻力大中央自我革命
惟此说易行难,改革开放后多次国企改革都成效不彰,因背后政经利益盘根错节,尤其国企高管表面上是商人,实质上是官员,可藉打通官场人脉不断获取政策优惠、促国有银行放贷力撑,纵横交错的政商利益链形成既得利益集团,造成市场不公平竞争。
此正好反映,国企改革无论要助升级转型、提升经济效率、引入民企民资等,势必触动最敏感、亦最难解决的体制内既得利益,必然遇上极大抵制,此亦是历次国企改革以失败告终的症结。
故看国企改革不是只看出台方案在产业、经济上如何作出改革,更关键是中共能否进行自我革命,向国企、党内既得利益者开刀,此需如国务院总理李克强所指,要有“壮士断腕”的决心。要向自己动刀难度实极高,惟中央若未能忍痛手起刀落,那新一轮国企改革,最后则只怕又沦为走过场而已。
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