*9节  会计法律制度的构成与概念
 
　　一、会计法律制度的概念
 
　　会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，用来规范会计核算实务、会计基础工作、会计主体和相关会计人员的职责，调整经济活动中的各种会计关系。会计法律制度是规范我国财经活动法律的重要组成部分，也是会计从业人员在工作中必须严格遵守的行为准则。目前来看，我国的会计法律制度主要包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度三个层次。
 
　　二、会计法律制度的构成
 
　　我国会计法律制度主要包括会计法律、会计行政法规、会计部门规章和地方性会计法规。
 
　　(一) 会计法律
 
　　会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法律，分别是《会计法》和《注册会计师法》，其中《会计法》是我国会计法律制度中层次*6、法律效力*6的法律规范，也是制定其他会计法规的依据，《注册会计师法》对我国注册会计师行业的管理体制、考试等进行了系统的规定，这两部法律构成了我国会计法律的基础。
 
　　目前我国施行的是1999年修订的、2000年7月1日起施行的《中华人民共和国会计法》，主要包括总则、会计核算、企业会计核算的特别规定、会计机构和会计人员等七章五十二条。
 
　　【例1—1】(单选题)《会计法》的制定者是（   ）。
 
　　A．全国人大常务委员会
 
　　B．全国人民代表大会
 
　　C．财政部
 
　　D．国务院
 
　　【答案】B会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。因此其制定者是全国人民代表大会。
 
　　【例1—2】(单选题)（   ）是会计法律制度中层次*6的法律规范。
 
　　A．会计法律
 
　　B．会计行政法规
 
　　C．会计部门规章
 
　　D．地方性会计法规
 
　　【答案】A在我国，会计法律制度中层次*6的法律规范就是会计法律。会计行政法规、会计部门规章以及地方性会计法规都是以会计法律为基础制定的。
 
　　(二) 会计行政法规

        会计行政法规是指由国务院制定发布或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布的，用于调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。会计行政法规的制定依据是《中华人民共和国会计法》，目前我国施行的会计行政法规有国务院1990年12月31日发布并实施的《总会计师条例》和2000年6月21日发布、于2001年1月1日实施的《企业财务会计报告条例》。
 
　　【例1—3】(多选题)下列属于会计行政法规的有（   ）。
 
　　A．《会计法》
 
　　B．《总会计师条例》
 
　　C．《企业财务会计报告条例》
 
　　D．《会计基础工作规范》
 
　　【答案】BC会计行政法规的制定依据是《会计法》。例如国务院2000年6月21日发布、于2001年1月1日实施的《企业财务会计报告条例》，1990年12月31日发布并实施的《总会计师条例》。《会计基础工作规范》属于会计规范性文件，属于国家统一的会计制度的范畴。
 
　　【例1—4】(单选题)会计行政法规是由（   ）制定并发布，或者经其有关部门拟定用来调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。
 
　　A．全国人民代表大会
 
　　B．全国人民代表大会及其常务委员会
 
　　C．国务院
 
　　D．财政部
 
　　【答案】C本题考查会计行政法规的制定主体，会计行政法规是由国务院制定并发布的。
 
　　(三) 会计部门规章
 
　　会计部门规章是根据《中华人民共和国立法法》(简称《立法法》)规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法，如以财政部第26号部长令签发的《会计从业资格管理办法》和以财政部第33号部长令签发的《企业会计准则——基本准则》等。
 
　　(四) 地方性会计法规
 
　　地方性会计法规是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。它包括所制定的条例、规定、办法、细则等规范性的会计文件。地方性会计法规需要经过提出和起草、审议和通过、公布与实施等程序。制定地方性会计法规的范围：
 
　　(1) 为了保证宪法、法律、行政法规和自治区地方性会计法规的实施，需要制定地方性会计法规的。
 
　　(2) 国家尚未制定法律、行政法规和自治区尚未制定地方性会计法规，根据本地的实际情况，需要制定地方性会计法规的。
 
　　【例1—5】(单选题)我国的会计法律制度由会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和（   ）构成。
 
　　A．地方性会计法规
 
　　B．地方性经济法规
 
　　C．地方性政策法规
 
　　D．地方性法律法规
 
　　【答案】A会计法律制度是由国家权力机关和行政机关制定的，关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称。我国的会计法律制度由会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度、地方性会计法规构成
 
　　【例1—6】(单选题)下列各项中，属于国家统一的会计制度的是（   ）。
 
　　A．会计法规和规章
 
　　B．会计规章和规范性文件
 
　　C．总会计师条例
 
　　D．会计法律和法规
 
　　【答案】B国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。
 
　　【例1—7】(判断题)《企业财务会计报告条例》属于我国的会计行政法规。（   ）
 
　　【答案】√ 《企业财务会计报告条例》属于我国的会计行政法规。
 
　　复习与思考：
 
　　(1) 我国的会计法律有哪些?都是由什么机关制定的?
 
　　(2) 我国的会计行政法规有哪些?是由什么机关制定的?其法律效力如何?
 
　　(3) 我国的会计部门规章与会计规范性文件分别有哪些?两者有什么区别?

 
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