兰州新区是进入新世纪以来国务院批准成立的第五个国家级新区。它地处丝绸之路关键节点，在区域经济格局中的地位显要，与周边地区往来便利，辐射地域广阔。加快兰州新区建设，将之打造成为丝绸之路上重要的国家级增长极，不仅对于甘肃的发展，而且对于西北、西南乃至整个中国的发展，对中国扩大周边地区的影响力，都具有十分重要的意义。加快兰州新区的建设，最关键的是，培育、发展、壮大现代产业体系。产业发展是增长极形成和不断壮大的根本所系。没有产业的发展，增长极只能是虚无缥缈的“海市蜃楼”。而形成现代产业体系，必须做好产业发展的规划和布局。

 

　　兰州新区可用于工业化、城镇化的土地空间较大，但是，这不意味着可以粗放利用这些土地资源。土地是不可再生的稀缺资源，而且随着工业化城镇化的推进，土地的稀缺性将越来越强，必须珍惜每一寸土地。这就需要有选择地引进企业和产业，绝不能引进那些技术水平低、污染环境、浪费资源的项目。否则，一旦新区被一些低质量的项目占据，新区也就成为“老区”了！

 

　　做好产业发展的规划和布局，要尊重市场经济发展和运行的规律，要看清楚全球技术进步的方向和产业发展及其结构演进的趋势，要结合兰州新区生产要素的综合优势，要在面向全球市场的同时，密切关注丝绸之路沿线地区市场需求变化的动向。

 

　　“共建‘丝绸之路经济带’”这一构想作为正式概念在国际公开场合提出尚属首次。对兰州而言，抓住机遇主动参与到共同建设中来，机不可失，亦责无旁贷。兰州要做的，首先是要加快提升开放功能。积极推进兰州新区综合保税区申报工作进程，搭建海关特殊监管区等各种对外开放平台，加大开放力度，改善贸易环境和投资环境，加快引进大型企业集团和优质资本入驻兰州，引进附加值高、产业关联度大、带动作用强、有利于形成产业集群的投资项目，扩大开放规模、提高开放质量。

 

　　其次是要加快培育特色优势产业。依托兰州加工制造产业基础雄厚和人才资源密集的优势，发挥兰州新区在区域经济发展中的示范带动作用，推动现代制造业、仓储业、物流业等综合发展，将兰州打造成多业并举、辐射面广、外向度高的现代开放区域，为推动兰州更好地参与丝绸之路经济带合作奠定坚实基础。

 

　　第三是要创新国际合作模式。认真研究丝绸之路经济带主要国家的发展基础和产业特色，结合兰州市、甘肃省经济发展需求，在充分发挥自身优势的基础上，促进产业发展和结构优化升级，推动形成优势互补、合作共赢的发展格局。

 

　　四是要依托物流通道打造产业集聚区。一方面要充分发挥兰州的区位优势和交通优势，促进物流业发展；另一方面要依托物流业发展，集聚商流、资金流、信息流，逐步形成具有兰州优势和兰州特色的产业集群和商贸功能区。

 

　　州地处丝绸之路经济带的“黄金段”，国家对兰州及兰州新区的发展已给出了明确定位，特别是要求成为我国向西开放的重要战略平台。对此，需要各方协同努力、通盘谋划、抓住机遇、乘势而上，财政对于打造这一重要平台应当给予积极的支持，并大力创新支持机制。*9，需要按照把兰州打造成为“丝绸之路经济带”上重要节点及国家向西开放重要战略平台的客观要求，以兰州及相关区域内基础设施建设与民生改善事项的通盘规划为依据，投入必要财力支持规划的付诸实施和相关项目顺利竣工运行。财政资金在基础设施领域的投入，要注重机制创新，以公私合作伙伴机制（PPP）的一系列具体形式（如BOT、TOT等），产生“四两拨千斤”的作用，拉动民间资本、社会资金跟进，形成合力与较高绩效。对于改善民生的公共服务事项，应抓住“劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、住有所居”等重点，积极稳妥推进基本公共服务均等化。

 

　　第二，应从丝绸之路经济带建设与兰州新区产业开发和产业合作的客观需要出发，以专项资金和规范的税收优惠等政策手段，支持经济增长点的打造、产业结构的优化和产业合作的推进。财政贴息、政策性信用担保等方式，可在与银行、企业、相关中介组织等的风险共担框架下，形成政策性融资创新体系和规范的可持续支持机制。对于民营企业、中小微企业的创业创新，可参照上海自贸区等示范区的创新探索，积极提供与国际规则接轨的法治化营商环境。

 

　　文章来源：中国经济时报