据英国《金融时报》报道，世界主要国家财长于10月9日商定了对企业利润征税的新规则，警告跨国企业不得再利用其规模和国际经营范围来避税。这套打击企业避税的计划由60多个国家的政府制定，是近一个世纪以来首次对利润征税规则进行重大改革。

 

　　以往，跨国企业往往采用合法或不直接违法形式进行避税，识别相对困难，打击难度非常大。

 

　　全球大型经济体的财长们对这些规则表示欢迎，他们希望这些规则能提高税收，迫使企业缴纳它们应缴的税款。中国财政部长楼继伟称，每个国家都必须“强化国内改革”以落实这些规则。

 

　　中国市场将更具吸引力

 

　　跨国巨头避税虽然大多数都是所谓的“合理避税”，钻了法律的空子，有些也不存在直接违法行为，但一直以来都存在着很大争议。多年以来，众多大型跨国公司通过转移利润的手法，把GDP留给东道国，把利润全部带走。利用法律漏洞，国际避税乱象愈演愈烈，跨国公司屡屡陷入舆论旋涡，背上“为富不仁”、“大肆逃税”骂名。

 

　　去年中国有关的研究报告称，中国每年因跨国公司避税损失300亿元。

 

　　而此次提出的应对税基侵蚀和利润转移行动计划，旨在提高透明度，堵住漏洞和遏制利用避税天堂的行为。它们是两年前二十国集团为应对公众对企业避税的愤怒而启动的一个国际项目的结晶。

 

　　经济合作与发展组织表示，根据新规则，星巴克、亚马逊[微博]和谷歌[微博]等跨国大企业集利润于低税国家和避税天堂的难度将大大增加。因此，全球每年有望额外增加多达2500亿美元的税收。

 

　　全球大型经济体的财长们对这些规则表示欢迎，他们希望这些规则能提高税收，迫使企业缴纳它们应缴的税款。中国财政部长楼继伟称，每个国家都必须“强化国内改革”以落实这些规则。

 

　　英国财政大臣乔治·奥斯本声称会尽快把这些规则变成法律，他说：“人们对大型跨国企业避税感到非常不满，因此，这不是税高税低的问题，而是必须要纳税的问题。”

 

　　美国财政部长雅各布·卢说：“从美国的角度来看，其中有些内容不需要立法，我们准备立即开始实施。”

 

　　法国财政部长米歇尔·萨潘说，这一雄心勃勃的计划跨越了党派和地区界线。“这不是针对北方或南方的计划，也不是针对发达国家或发展中国家的计划，这是针对每个人的。”

 

　　中央财经大学金融学院国际金融系主任张碧琼在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，打击避税是个好事，避税现象是在各国各个企业中普遍存在的，若外企在中国能按照公正的税法新的国际规则进行缴税将会大大提高中国的财政收入。同时，张碧琼也表示，“打击避税实际上是打不完的。”因为从财务上来说，避税的合理与不合理分歧是很大的，法律与规则也无法完全对其进行约束。但中国参与此次国际打击避税，将使中国市场拥有更高的公信力，而且避税天堂风光不再将使中国经济拥有更高的吸引力。

 

　　从企业的角度来看，广东外语外贸大学教授、广东国际战略研究院首席研究员肖鹞飞在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，国际加大对逃避税的打击力度对进入中国的外企来说存在一定影响，但影响不会很大。肖鹞飞表示，主要是我国原有的优惠政策减少而导致外企受影响。原因在于跨国外企在我国缴纳的税收与其在本国缴纳的税收存在差异。在发达国家往往采取平衡政策，但是在中国，我国的税务是公开透明的。虽然对部分跨国企业有相应优惠，但与避税天堂等很多地区交易年度费用全部免税的情况不同，所以这些大型企业选择在避税天堂进行逃避税的状况较多，而在我国较少。因而，本次国际打击避税的新规则对避税天堂的打击很大，对我国来说要做的也只是简单地进行规范，参考国际新规则的标准，与我国有关的政策标准进行比较，比较之下中国若存在与之不一致的地方将会进行修改，对一些逃避税的情况进行惩罚性的征收补交税款。总的来说，对这些跨国大企业来说在避税天堂的投资影响很大，但在我国投资影响很小。

 

　　对于我国中小企业的影响，张碧琼认为，中小企业避税情况有限，不会存在直接的影响。涉及到避税问题的主要是跨国公司，中小企业竞争不过大企业，二者不在一个起跑线上。但税收更加透明会对大企业产生影响，对中小企业就有了好处，能够更加公平公正地进行竞争。

 

　　对中国大企业“走出去”存在一定影响

 

　　肖鹞飞表示，虽然新规则对走进来的外企影响有限，但对我国走出去的跨国公司影响较大。我国在避税天堂的企业也有很多，不止中小企业，国有企业也有这种情况。一旦避税天堂有影响，将对其打击很大。影响*5的可能是一些引进外资的企业，我国有些企业先到避税天堂注册，注册后外资再返回国内。像英属的维尔京群岛在中国FDI引资渠道占据第二位，可想而知从那里来的资金是比较大的，从这种途径流回的资金会受到影响。目前这一块的影响程度如何，还很难判断，要等规则进一步落实后才能确定。

 

　　张碧琼认为，对于那些没有真正实体投资，而是通过腾挪资金来进行恶意避税的资本玩家，打击是毫无疑问的。只是我国走出去的跨国公司自身盈利都非常有限，进行避税的可能性太小了，可以说微不足道，远远不及那些外国知名大型跨国公司。

 

　　总体来说，此次制定国际征税的新规则对国内而言，无论是财政收入还是企业发展，带来的积极影响都多过消极影响。