面对经济下行压力，小微企业亟盼各类优惠扶持政策能够落实到位。对此，西安市国税系统紧抓政策落实，深入细致开展各项工作，积极主动地将税收优惠政策送进企业，确保小微企业对税收优惠政策“尽知尽享”，实现了从单一税收征管向综合社会服务转变，优化了企业生存环境。
 
　　以前是企业要政策，现在是主动送政策“我们公司只有6个员工，今年一季度本来应纳税9000多元。当时专管员主动联系，指导我们申请小微企业税收优惠政策，后来减免了6000多元，相当于节省了一个员工两个月的工资。”位于西安市新城区的高迅日新科技公司会计赵娟莉说。
 
　　新城区长乐西路税务所所长冯继茹说：“今年上半年，经筛查有8户纳税人符合政策规定但是没有申请，在纳税申报期限最后一天，我们挨家挨户帮他们登记。申请，使他们得到了优惠。”
 
　　“以往很多优惠政策需要企业自己申请，自己办手续，现在我们主动‘送政策’，而且纳入了工作考核。”西安市新城区国税局局长陶健说，“为确保优惠对象能够‘应享尽享’，税务部门一方面在税收管理信息系统上进行核查，对未享受优惠政策的纳税人及时联系告知；另一方面，深入一线，主动服务，确保税收优惠政策落实到位。”
 
　　西安市国税局局长刘明权介绍，为确保优惠对象能对优惠政策“应享尽知”，今年以来西安市国税系统印制宣传册28万余份，发送短信5万余条，举办涉及小微企业优惠政策的实体纳税人学堂22场次，并通过网上纳税人学堂发布视频课件，培训纳税人2万人次。同时在办税服务厅和12366热线设立了“小微企业咨询岗”专岗。专席，与企业畅通交流，答疑解惑。
 
　　据统计，小微企业增值税优惠政策实行两年来，西安市共有29万多户次的纳税人享受到优惠，免征增值税额近1.3亿元，而且随着主动“送政策”力度加大，优惠政策覆盖面越来越广泛。
 
　　税银合作使企业可依据诚信纳税记录贷款“为缓解小微企业融资难，我们与银行联手建立税银合作机制，为企业依据纳税记录获得贷款提供便利。”西安市新城区国税局局长陶健说。
 
　　目前西安市国税系统已与16家银行建立合作机制，企业可以凭借其纳税记录向银行申请相应额度的授信，降低了贷款门槛。
 
　　陕西博尔能源科技公司是一家从事能量回收装备制造的企业，通过税银合作，今年获得建设银行200万元授信额度。公司副总经理杨明辉说：“因为可抵押资产少，以前很难在银行贷到款，找担保公司的话，除了高利息，还有担保费、评估费、保险费等，成本太高。现在有了税银合作，企业诚信体现出了价值，提供纳税记录就能贷款，速度快、成本低，对我们亟须的研发投入是雪中送炭。”
 
　　陕西世翔电子科技公司从事铁路机车核心电力电子产品研发生产，今年通过税银合作实现贷款200万元。公司总经理冯冬说：“核心技术是我们最主要的资产，但对融资帮助不大，申请贷款十分艰难。通过税银合作贷款，只要提供诚信纳税记录和公司基本资料就能申请贷款，程序十分简便。”
 
　　今年前三季度，西安市共有60户小微企业凭借纳税记录获得银行贷款5500多万元。许多企业表示，既有税收优惠政策落地，又可以通过纳税记录贷款，渡过难关。保持发展的信心更足了。
 
　　希望优惠政策更系统、更稳定
 
　　十八届五中全会提出坚持创新发展，让富于创新活力的小微企业备受鼓舞。西安税务系统干部和多家小微企业建议，税务系统应进一步加大优惠扶持力度，以更系统、更稳定、更完善的政策为小微企业创新发展创造更好环境。
 
　　一是建立一整套诚信评级和授信挂钩机制，增强政策精准度。陕西博尔能源科技公司副总经理杨明辉建议进一步加强税银合作机制的精细化，根据企业诚信程度调整融资标准。
 
　　二是促进税收优惠政策制度化。西安市国税局法规处副处长魏春田建议，通过法律的形式进一步确定小微企业税收政策优惠，做到明确而稳定。
 
　　魏春田说：“目前优惠政策不够体系化，而且政策变化频繁，有时使企业难以适从，税务管理难度较大。如果税收优惠政策能进一步制度化。稳定化，企业对税收义务的预判会更加明确。”
 
　　三是小微企业增值税“免征额”替代“起征点”更合理。西安市国税局货劳处副处长荀成龙等人建议，可考虑以小微企业增值税“免征额”替代“起征点”，使税制更加公平合理，也有利于减小征管难度。
 
　　“目前增值税起征点是每月营业收入3万元，3万元以下免征，超过3万元的纳税基数包含3万元，对略高于3万元的企业不够合理。”荀成龙说，“如果将3万元的起征点改为免征额，对减轻小微企业税负更有利。”

 
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