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青岛市全面推进基层财政建设

来源： 高顿网校 2014-10-24
　　2011年，我市正式启动了乡镇财政所规范化建设试点工作，并提出力争用三年时间，使全市80%的财政所达到规范化建设水平。三年来，按照机构健全、人员到位、设施齐全、管理规范、服务完善、环境优美的目标，全市各级财政部门认真组织实施，统筹安排，狠抓落实。截止目前，全市88.6%的乡镇财政所已经通过规范化建设考核验收。
　　领导重视，加强保障。自开展创建工作以来，各区（市）财政局、各镇（街道）党委政府高度重视，切实保障创建工作的顺利开展。在强化内部制度建设的同时，狠抓硬件建设，落实规范化建设保障措施。财政所办公环境焕然一新，整洁有序，设立了财政业务档案室，配备或更新了电脑、打印机、传真机、复印机等必需的办公设备。加强督促落实，确保各项创建工作做好做实。分管领导多次深入财政所开展调研指导，确定创建标准和建设模式，对存在问题及时提出整改建议，确保各项工作落到实处。
　　职责清晰，提高服务。完善了预算管理体制，提高公共服务的能力。建立财政预算编制和执行的工作机制，科学确定预算收支规模，进一步增强基层财政预算的完整性和约束性。定期开展税源调查分析，建立税源监控体系，与税务部门建立了协税护税工作机制和重点税源档案管理制度，运用区市与镇级联网的财税分析软件，及时掌握税源动态，强化税收征管工作。完善资金支付审批制度，对经费和村级支出实行严格的审批制度，各项审批程序更加完善。
　　强化管理，夯实基础。建立健全了会计核算、档案管理、资金监管等制度，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，做到职责明确、制度健全、操作规范、运转高效。会计核算进一步规范，账务处理更加明晰，原始凭证合法真实，凭证装订整齐有序。档案管理更加规范完整，建立项目资金档案管理制度，做到一个项目一份档案。建立了岗位廉政风险防控体系，制定了廉政风险防控流程图，强化权力制约和监督，做到权力运行程序化和公开化。
　　规范流程，加强监管。业务流程公开透明，岗位责任、办事程序等内容公示上墙，既便于群众对办事流程的了解，提升办事效率，也便于对工作人员进行监督；加强专项资金管理，镇（街道）财政充分发挥就地就近监管作用，建立了项目资金监管台帐，全程参与项目申报、招投标、工程实施、竣工验收、资金报账等各个环节。建立涉农补贴信息动态管理，指定专人负责涉农补贴对象的申报、公示等工作，确保涉农补贴及时准确安全落实到户到人。
　　以强化乡镇财政基础工作和制度建设为抓手，以提高乡镇财政管理水平和服务质量为目标，以创建促规范，以验收促提升，通过财政所规范化创建活动，各镇（街道）财政所的基础工作更加扎实，职能定位更加明晰，资金监管更加强化，整体水平有了较大的提升，乡镇财政履行职责和提供公共服务能力得到了进一步提高。下一步，我们将继续加强对基层财政建设的业务指导，增强基层财政落实强农惠农政策，服务城乡发展的能力，促进新型城镇化和新农村建设。

 

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