日前，铜陵市召开新闻发布会，公布了我市财政“1+4”专项资金政策信息，标志着我市财政资金支持实体经济发展的方式方法更趋科学性和有效性，我们要为这种集中财力支持实体经济发展的形式叫声好。

　　今年以来，国际、国内宏观经济发展环境复杂多变，实体经济发展面临的形势很不乐观，客观上需要“有形之手”加以调节，而作为地方政府对本地经济发展的调节，财政资金的使用历来是最主要的方式。据笔者了解，前些年，为促进全市经济平稳较快发展、培育和发展一些新兴产业、战胜国际金融危机对经济的影响，我市共有17个部门出台了35项政策措施，这些政策或多或少都包含了财政资金扶持。在实际操作过程中，不难发现，政出多头有明显的弊端。首先撒胡椒面式的广泛扶持只可能是杯水车薪，不能对实体经济带来足够的支持力度，资金使用收不到很好的效果，使用效率低；其次，部门职能的交叉，信息的不对称，很容易造成有的经济实体可以从多个部门享受财政资金扶持，重复支持现象多，容易造成苦乐不均，一些亟需扶持的企业反而不一定能得到政策阳光；再次，出台政策的部门一多，加上政策的宣传有时也不全面，有的企业对政策的把握不够，失去了申请支持的机遇，或者由于需要从许多部门申请，让企业疲于应付等等。在当前宏观经济形势不见好转，实体经济需要大力扶持渡难关的形势下，政府部门必须主动作为，科学优化财政资金扶持政策，提升资金使用效率和扶持效果。

　　在市政府的高度重视下，市相关部门今年主动作为，对近年出台的各项财政专项政策进行了整理、归并，形成了“1+4”专项资金：战略性新兴产业发展引导资金、工业转型升级专项资金、现代服务业专项资金、科技创新专项资金、现代农业专项资金。扶持方式也由以前的直接发放改变为债权（参股）投资、贷款担保、奖励补助等形式，以资本化运作为主、多种形式并用的引导资金管理模式，既可集中财政资金支持实体经济，又可发挥资金的放大效应；既可对全市重点培育和发展的战略性新兴产业予以重点扶持，又对可实现产业转型升级、促进民生发展的“三农”重点关照，有所为、有所不为。

　　

 

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