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信阳、周口、焦作市地税局：是怎样推进服务型执法建设的？

来源： 高顿网校 2014-09-11
　　信阳、周口、焦作市地税局，大力推进服务型执法建设。
 
　　为检验落实服务型行政执法建设工作成效，近日，信阳市局出台《方案》，在全市范围内利用2个月的时间集中开展服务型行政执法建设“税户百家行”活动，各县区局选择100名纳税户，结合服务型执法建设的有关内容进行对照，查找薄弱环节和问题，完善执法服务措施，进一步推进服务型执法建设工作的落实。
 
　　一是明确内容，宣传发动。这次活动主要围绕提升行政效能、规范权力运行、改进执法方式、优化纳税服务、规范执法行为等五个方面进行。对内组织税务人员学习、领会服务型行政执法建设“税户百家行”的意义和目的，对照标准，自查自纠，进一步提高服务意识和服务水平。对外以服务型行政执法建设宣传月为平台，通过报刊、电台、电视台、互联网等媒体组织一次服务型执法宣传活动，使纳税人了解税务机关加强和改进行政执法工作的决心和效果，增强配合活动开展的主动性。
 
　　二是精心谋划，分步实施。整个活动分为三个步骤：首先各单位从所辖税户中选出不同类型、不同层次、具有代表性的税户100个，作为“税户百家行”活动主要对象。其次制作《服务型执法回访表》，通过问卷调查、座谈会等形式，了解掌握本单位在开展服务型行政执法建设工作中取得的成效，广泛听取意见和建议，找出问题和努力方向。第三是营造氛围，落实服务措施。在选取百名税户中开展“四个一”活动：即组织一次优质服务大比武活动，集中落实“便民办税春风行动”各项服务措施；开展一次业务培训，举办相关政策法规业务培训班；组织一次暗访活动，检查服务措施是否落实；开展一次专项监督检查，看执法是否严格，看税户税收政策落实情况等。
 
　　三是对照问题，狠抓整改。通过“百家行”活动的开展，倾听税户呼声，了解需求，各单位将收集到的意见、建议进行归纳，梳理出共性和个性问题。对税户反映的突出问题及时做出反应，即时整改，真心实意为税户解决在生产经营和纳税方面存在的困难；以围绕解决问题为核心，坚持税户满意为标准，对执法服务工作及时建章立制，对不规范执法行为予以纠正和防范，努力使全系统的服务型行政执法建设水平有一个新的提高。
 
　　四是强化督导，注重运用。活动着眼于发现问题、解决问题、改进服务，对每个税户找出1到2个执法服务中发现的工作亮点或者存在的问题，避免空洞和形式主义。对执法过程中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员,依规追究责任；对发现的在服务税户方面好的经验和做法及时总结，形成服务型行政执法建设的长效机制。发挥典型示范作用,对表现突出的单位和个人将授予服务型行政执法“示范单位”、“示范窗口”和“服务之星”称号。
 
　　周口市局在全市推进服务型行政执法建设工作促进会上作典型发言  7月30日上午，周口市政府组织召开全市推进服务型行政执法建设工作促进会。会议总结了全市近年来在推进服务型行政执法建设方面的主要做法及典型经验，分析了工作中存在的主要问题，就下步工作做了重点安排部署。会上，周口市局作为市直单位代表作典型经验发言。
 
　　近年来，该局紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”的工作主题，坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务主线，落实有法必依、执法必严、违法必依的基本要求，着力推进税收执法制度落实，促进税收执法行为规范，健全质量评价体系，创新服务机制，取得了明显成效，营造了较好的税收法治环境。
 
　　一是更新观念，牢固树立税收服务意识。始终把依法行政作为税收工作的生命线和出发点，以建设服务型税务机关为方向，不断深化对纳税服务的理解和认识，全面做到“三个更新”：其一是税收执法工作中纳税服务所处地位的更新；其二是检验税收执法成效标准的更新；其三是征纳双方法律地位观念的更新。
 
　　二是健全体系，构建服务型税收执法长效机制。为加强对全系统税收服务的指导和协调，出台《纳税服务工作规划》，加快形成纳税服务新格局。围绕《工作规划》的落实，制定出台《纳税服务工作规范》、《纳税服务投诉管理办法》、《办税服务厅管理办法》，等，进一步健全了重点企业联系制度、约谈制度、纳税信用等级评定制度，推动征管部门落实文明办税“八公开”，为税收服务的深入开展提供了可靠保障。
 
　　三是把握重点，实现税收执法服务新成效。其一是开展“双百”“重点”企业大走访活动，把省政府确定的“双百企业”中周口市的11户企业，市政府确定的100户重点服务企业作为重点服务对象，进一步减轻企业负担、支持优化企业发展环境。其二是开展“与纳税人同行”纳税服务实践活动，增强服务纳税人的针对性、及时性和有效性，共创征纳和谐环境，实现征纳共赢。其三是建立企业服务直通车制度，按辖区重点服务企业分类包户落实到人员，以人定责，做好直通车服务，开展争当联络员、服务员、研究员、辅导员、协调员这“五员”活动，积极协调帮助企业走出困境。
 
　　四是依托载体，积极开展多元化服务活动。依托税务网站、办税服务厅和“12366”纳税服务热线平台，切实提供更多更贴心的办税服务。同时，在全系统干部职工中积极推行“三个三服务”和“五心工作法”。“三个三服务”即：“三声服务”，即来有迎声，问有答声，走有送声；“三零服务”，服务零距离，工作零差错，奉献零回报；“三清服务”，受理一手清，答复一口清，告知一次清”。“五心工作法”即：计算机操作要细心，杜绝粗心大意；对待纳税人要诚心，确保纳税人满意；受理办税事宜要耐心，做到不厌其烦；接待办税人员要热心，规范使用文明用语；对待工作要讲同心，互相沟通、互相配合，做到同心一致。
 
　　焦作市局推进服务型行政执法建设凝聚法治地税“正能量”  为进一步认真落实省局“六个地税”战略目标，按照《河南省地方税务局关于2014年推进服务型行政执法建设工作的通知》和《焦作市全面推行行政指导工作实施方案》内容，积极推进服务型行政执法建设，传递法治地税“正能量”。
 
　　一是深化税务行政审批制度改革。按照“简政放权”思路优化行政审批流程，能下放的行政审批事项按照规定及时下放。将市局权限行政审批事项除保留“减免土地使用税事项、减免房产税事项、非居民企业享受协定国待遇”三项外全部下放并向全市进行公告。
 
　　二是严格规范行政处罚裁量权。认真落实行政处罚裁量标准和各项配套制度，扎实开展处罚案卷预先审核，未经法制机构合法性审核，不得作出行政处理、处罚决定。上半年，共审核通过市稽查局提交的税务行政处罚案卷10户，补交税款536万元、罚款258万元。
 
　　三是依托绩效管理争创依法行政示范单位。坚持将依法治税作为工作的灵魂，将全面质量管理理念融入到税收工作的各个环节，用制度来保障、用流程来控制、用岗责来定位、用绩效来验证，运用过程控制理论，实现税收执法的流水线作业、链条式管理，提高全系统法治水平，争创先进单位。
 
　　四是加强执法队伍建设。抓好税收政策法规及相关法律的学习，推进依法行政综合绩效考核；建立健全各类执法管理制度，编印成手册，让干部职工自觉尽好责、干好事、履好职；以互动交流、案例剖析等形式广泛开展学习培训，提高税收执法人员依法行政能力和服务水平，为构建执法、管理、服务三位一体的服务型执法机关提供人才支持。
 
　　小编语录：与其脸红脖子的骂人，不如有用优雅的方式，看起来比较不失礼。

 

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