2014年中卫地税创新管理模式构建“一站式”服务格局

　　中卫地税句，创新管理模式构建“一站式”服务格局。

　　为适应现代税收征管工作需要，中卫市地税局在此次税收征管改革中，以纳税人需求为导向，深入开展纳税服务的体系规划、制度建设和手段创新，积极推行“一站式”服务，形成了“即时办结、后续审核”的服务新模式，极大的方便了纳税人，构建了“全员服务、全程服务、全能服务”的大税收大服务格局。

　　一、改革体制，实现纳税服务机构实体化

　　该局按照纳税服务集约化总体要求，突出重点，注重实效，做好业务指导与纳税服务的结合文章，建立了实体化的纳税服务局，对纳税服务资源重新进行整合分配，让服务贯穿税收工作的全过程。将纳税服务科和征收管理所（办税服务厅）合并成立纳税服务局，内设办税服务厅和综合科。综合科负责税收宣传、制度制定、投诉受理等行政事务；办税服务厅负责辖区内纳税人的申报征收、便民服务等具体性办税事务；纳税服务局整体指导推进，成为上下协调联动，全方位、立体化的服务平台。

　　通过两个月的运行，新纳税服务体系纵向指导、横向辐射、业务有效融合效果凸显：一是既具备科室管理功能又具有窗口服务功能，各类优惠政策、规范制度、便民措施能够迅速推行，让纳税人深刻的感受到了方便、快捷、高效。改变了过去逐级请示、层层传达、等候落实的服务模式，真正实现了政策面对面、服务零障碍、落实无延误。二是既具备指导功能又具有实施执行功能，各类制度、措施运行中具备快速反应机制，能够及时发现问题，立查立改。改变了过去指导、执行“两张皮”管理模式，使办税中出现的问题能够快速得到回应和解决，*5程度的方便了纳税人。三是既具备制度制定修正功能又具有推广落实功能。在实施操作中，对发现问题能够及时修正制度、措施；对好的经验、做法能够立即总结归纳并在全市范围内及时推广，使纳税服务措施更加规范化、合理化、标准化。改变了过去出现问题上传下达，经验交流请示汇报，办税服务标准不一的现象，使纳税人享有的纳税服务更加贴心、公平、公正。

　　二、创新机制，推行纳税服务流程简约化

　　该局创新机制，优化纳税服务流程，实现了“统一受理、即时办结、内部流转、后续审核”的纳税服务新模式，使服务更加简约、便民、高效。

　　一是重组业务流程，实施统一受理。按照“一站式”纳税服务的基本要求，对现有的征管业务流程进行全面梳理。对不必要的管理环节，管理程序给予归并简化，建立了以服务为导向的业务流程。编制了《中卫市地税局“一站式”服务办税流程》手册，将纳税人主动到税务机关办理的即办类6类46项、转办类6类12项涉税事项全部由办税服务厅统一受理。

　　二是简化工作程序，推行即时办结。按照“集中审批权限、简化业务流程、强化事后监督”的工作思路，对涉税审批事项进行改革，实行审批前移，将原由科室、所、税源管理分局受理的涉税审批事项下放到前台统一受理，只要纳税人提供了涉税关键材料，就视同涉税资料的合理、合法性，前台人员予以当场办理，即时出件，并一次性告需要补充的资料，填写“信誉承诺书”，事后再转各科室、税源管理单位等后台管理部门进行后续监管。

　　三是强化事后监督，实行后续审核。建立了规范化的纳税服务岗责体系，通过编制《中卫市地方税务局一站式管理量化考核指标和考核则》《中卫市地税局“一站式”管理涉税事项事后监督管理法》等作业指导书和管理办法，对各个环节加以界定规范；对纳税服务工作进行过程控制、质量追踪和持续改进；通过采取满意度调查、内外质量评审等方式开展过错追究，落实服务责任，形成了严密的监督制约机制，保证了“一站式”服务的实现。

　　三、征纳共盈，“一站式”服务成效明显

　　该局实施税收征管改革以来，按照办税服务集约化要求，对税收业务流程进行集中梳理，统一涉税事项办理环节，实施办税业务标准化作业。对一站式服务大厅受理业务，采取分类分月逐步放、稳步推，确保每推一项流程都落到实处。通过两个月的推行，从实际运行情况看，该局“一站式”纳税服务取得了明显成效，纳税服务更加便捷高效，内部管理更加规范有序，政风行风建设更加廉洁务实，纳税人满意度和税法遵从度大幅提升。不仅为地税部门加强自身建设、推进管理创新提供了一个崭新的模式，而且在推行政务公开、服务纳税人方面进行了触及体制、机制的深度探索。

　　一是在为纳税人减负上实现突破。集中办公和“一厅全能化”，避免了纳税人多个部门多头跑、多次跑的问题。纳税人进一个门，就能办成所有事，为纳税人实现了体力劳动上的减负。涉税流程的优化与简化，降低了纳税人的纳税成本，为纳税人实现了物质上的减负。信誉承诺、事后补正，给纳税人提供了更多自我纠错的机会，预约服务、延时服务、提醒服务，使服务更加人性化、多样化，为纳税人实现了精神上的减负。两个月以来，中卫地税局市辖区每月减少纳税人领、销发票签字环节3123份（次）。

　　二是在工作提速上实现突破。通过实施“一站式”服务，简并、简化涉税流程58项，解决了办理涉税事项繁琐、纳税人了解掌握难的问题。以前纳税人需要一周办理的涉税事宜，现在一天就能办完；需要一天办理的，即时就能办结。大大提高了办事效率，受到了纳税人的一致好评。

　　三是在廉政建设上实现突破。通过办税环节推进管理，设定各受理、流转部门环节办理期限、责任，以上环节督促下一环节办理、以后环节监督前环节办结。实现了流程传递，层层推进，改变了以往各受理部门互相推诿、无法定责的现象。在岗责设定上，注重了对税收执法权的分解和程序化，健全完善了执法责任制和过错责任追究制，加强了对责任落实情况的监督和考核，实行奖优罚劣，实现了对工作中的不作为、错误作为等问题的全面监督制约。同时，也杜绝了“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为和人情税、关系税的发生，促进了全市地税系统反腐倡廉工作的深入开展。

　　文章来源：宁夏地税局

 

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