2014年银川市西夏南区地税局标准化基层分局建设纪实

　　近年来，随着宁夏银川经济的快速发展，西夏南区地税局作为西夏区经济发展的重要一员，正象一轮冉冉升起的朝阳，逐渐散发出越来越耀眼的光芒，税收事业也迈上了发展的快车道，现已步入宁夏地税系统先进行列，连续十四年被评为区级“精神文明单位”。2008年，被自治区党委授予“思想政治工作先进单位”；2008年和2009年连续两年被区局党组评为“创新工作先进单位”；多次被区、市局党组授予“六好班子”、“落实党风廉政建设责任制先进集体”等荣誉称号；2008年至2010年连续三年在全市地税系统的年终工作考核中名列前茅。2010年共组织入库各项收入31390万元，首次突破3亿元大关，比2009年增长55.7%，增收11230万元。2011年，截止10月底共组织入库各项收入36361万元，同比增长29.50%，其中税收收入20975万元，同比增长26.64%，完成年度计划20390万元的102.87%，超收585万元。入库其他收入14386万元，同比增长33.91%，为地方经济平稳较快发展做出了新的贡献。

　　面对如此良好的成绩，西夏南区地税局一班人并没有沾沾自喜，固步自封，而是居安思危，将眼光放在了长远发展和长效机制上。按照《银川市地税局“三基”工程基层局所标准化建设实施意见》的要求，西夏南局以打造标准化基层分局为总体目标，在思想政治、干部队伍、管理服务、党风廉政、税务文化、基础设施等六个方面，本着“立足当前、着眼长远、边工作、边研究、边改进”的原则，软硬并举，积极实践，在标准化建设方面做了大量工作，全面提升了西夏南局整体工作质效。

　　打铁先要自身硬，领导班子是一个单位的“主心骨”，起着“领头雁”的作用。为确保创建一流的班子，他们结合创先争优确立“五个过硬”的目标：理论水平过硬，团结协作过硬，工作作风过硬，勤政廉政过硬，任务完成过硬。目前，一个标准化基层分局的雏形已在西夏南局初步形成，具体体现在“五个统一”和“十个规范”上。

　　“五个统一”是指：统一功能布局、统一物品配备、统一标志标识、统一服务承诺、统一制度建设。

　　“十个规范”的具体内容如下：

　　1、规范干部队伍建设。积极开展“岗位大练兵”，强化学习，狠抓文化建设，通过形式多样的措施，引导税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，提高干部队伍整体素质，营造积极进取，争创一流的思想氛围。

　　2、规范基础公共设施建设。建立了党员活动室、荣誉室、会议室、乒乓球室、档案室、健身活动室、理发室、电子阅览室、纳税人俱乐部，职工餐厅等“九室一厅”的建设，实行统一规范管理；引进物业公司对办公楼的卫生、安防、消防、停车场实行专业化管理。

　　3、规范行业作风建设。加强党风廉政建设学习，认真落实“一岗双责”工作要求，以政风行风建设为契机，切实提高行政效能，通过查找“风险点”活动，坚决纠正损害纳税人合法权益的不正之风，扎实推进机关行业作风建设。

　　4、规范岗位职责。各科所根据实际工作内容以及具体工作要求，制定完善的岗位职责体系，严格执行岗位目标责任制。

　　5、规范税收执法行为。税收执法责任明确，税收执法行为规范，执法岗位设置合理、清晰；强化内部执法监督。

　　6、规范征管基础工作。将征收管理重点放在日常管理，使管理工作常态化。加强户籍巡查，强化户籍动态管理；加强对纳税申报的监控，强化个体户定额管理、强化非正常户的认定管理；严格执行欠税公告制度，有效规范税收秩序。加大税收信息化与税收征管流程的融合，以信息化建设促进征管流程的优化。

　　7、规范税源监控管理。通过完善税收分析、建立重点税源联系制度、强化重点税源纳税评估，提高纳税服务质量等措施，有效提升税源管理质效。

　　8、规范信息化管理。制定数据采集、整理、应用、上报、归档工作规范，扩大数据的应用效果，确保基础数据的准确无误。

　　9、规范服务标准。制定纳税服务业务规范，推行纳税服务公开承诺，积极推行“一站式管理”服务工作，深入开展税收宣传，结合纳税人俱乐部的建设推进分类宣传等个性化宣传咨询服务，建立健全纳税人权益保障机制，提升为纳税人服务的水平。

　　10、规范绩效考核。建立健全目标管理考核责任制和风险防范机制，建立科学准确的考核指标，明确考核标准，细化考核办法。季度进行绩效考核，分析本局日常管理情况及存在问题，及时进行通过考核降低执法风险。

　　标准化管理的实施，带来了西夏南局管理上质的飞跃。如今，走进西夏南区地税局，扑面而来的是人性化的税宣标语、税务人员的温情话语、真诚的微笑和耐心细致的解答，让你有一种宾至如归的感觉，而这正是西夏南局，按照区、市局“三基”工程建设的工作思路，狠抓基础建设，全力打造标准化基层分局的一个缩影。

　　在打造标准化分局过程中，西夏南局按照“三基”工程建设要求，更加注重人本管理。

　　首先是抓基础设施建设，以优美的环境温暖人。为了给纳税人和税务干部一个温馨舒适的办公环境，统一调整了办公室，更换了座椅，配置了工作沙发，制作了人员去向牌、胸牌，岗位监督牌和党员示范岗，装饰美化了会议室、阅览室、乒乓球室、健身房、职工餐厅、小花园以及各科室、税务所的小会议室、资料室、停车场；引进物业公司对办公楼的卫生、安防、消防实行专业化管理；前不久还特地开办了理发室，纳税人俱乐部，为大家提供了更贴心的服务。特别是纳税人俱乐部，对内，为干部提供了一个放松心情、调节压力的愉快场所；对外，为税企架起了沟通、交流、共叙发展的平台，纳税人在这里有了表达意愿的场所。

　　其次是抓基层文化建设，以丰富的活动凝聚人。在凝聚人心上下功夫，从提高工作责任心和执行力上入手，使用电子扫描仪四签到制度，改变了“心不静、坐不住”的工作风气。从关心和丰富干部职工文化生活入手，成立了乒乓球、健身、钓鱼、羽毛球兴趣小组，举办了“迎新春”团拜会，职工健身运动会，以及团队精神、中层危机、大智慧、交通安全、食品与健康、养生美容、礼仪等专题讲座，开展了“七一”党员主题活动、“八一”复转军人专题活动，通过形式多样、丰富多彩的文体活动，营造了爱岗敬业、生机勃勃的氛围，使“刚性"的制度得到干部职工的理解和认同，自觉养成遵章守纪的风气。

　　再次是抓基层管理措施建设，以完备的制度规范人。今年再次修订了《银川市西夏区南区地方税务局基层建设管理新工具》和《西夏南区地税局员工手册》。为使基层建设上台阶，西夏南局创新管理工具，培养干部自主管理、阳光心态、团队意识、知识管理、情商管理等理念，征收管理所为此在服务中推出《纳税服务日记》，用来记录在税收一线工作人员的所感、所想、工作经验和技巧。在培养新理念的同时，西夏南局还着重加强了对税务干部行为规范的养成，按照廉政行为和服务行为两个方面，从工作理念、工作程序、着装要求、仪容仪表等多方面进行规范，并反复培训、应用和考核，为打造一流的办公服务环境，奠定了坚实的人文基础。

　　文章来源：宁夏地税局

 

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