倾听基层意见 共商发展大计——州局党组书记、局长麻冬磊基层工作调研侧记

　　岁末攻坚，年尾收官。在系统上下全力以赴抓收入保任务的关键时期，11月17日-19日，州局党组书记、局长麻冬磊深入永顺县局、龙山县局、保靖县局及部分基层分局看望一线干部，指导当前工作，并围绕明年及今后一段时期地税工作面临的新形势、新挑战，与基层干部座谈，面对面提问题、找原因、谋对策，共商地税事业发展大计。

　　点  题

　　前往基层开展工作调研前，麻冬磊局长经过反复思考，亲自确定五个调研课题并要求州局办公室提前下发：一是税源专业化管理和税收征管改革如何更加贴近湘西地税工作实际；二是如何推进社会综合治税，尤其是如何更好地依托涉税信息共享平台的第三方涉税信息加强风险防控；三是营改增后地税征管及业务工作重心、重点应该作怎样调整和转移；四是全州地税系统业务学习氛围不浓、业务骨干及高精尖人才不足的原因是什么，如何改变这种现状，更好地在全系统营造学业务、钻业务的浓厚氛围，更好地培养地税骨干业务人才和高精尖专业人才；五是在经济发展新常态和作风建设新常态的新形势下，明年地税工作怎么抓，应该确定一个怎样的工作思路和重点。局长亲自点题，为基层干部指明了思考的方向，提前下发，让基层干部有了充分的思考时间，这为之后的面对面交流打下了良好的基础。

　　倾  听

　　每到一个基层单位，麻冬磊局长的开场白总离不开一句话：“不是工作汇报，是工作座谈，我来就是要听大家的意见，听大家的真实想法”。打消了顾虑，敞开了胸怀，基层干部畅所欲言：“税收专业化管理和税收征管，过来我们税务部门大包大揽，存在很大的执法风险，征管改革应该明晰征纳双方的权利和义务，职能归位，理顺流程”；“社会综合治税现在的主要问题是两点，一是涉税信息的完整性、及时性还有待进一步提高，二是涉税信息的分析和利用还需要进一步加强，州局推送的三期涉税风险疑点，大多是谁的问题谁去核实，自己给自己销号，效果自然不好”；“营改增明年到位后，对我们地税至少有三个方面的冲击：一是地税收入规模将大幅下滑，二是地税征管经费将大受影响，三是地税现有的征管方式将大受冲击”；“现在干部业务学习氛围不浓，一是干部主动学习的积极性不高，二是学习结果的运用没有形成导向，三是鼓励学习、鼓励先进的机制和政策持续性不够”。麻冬磊局长在座谈中，认真倾听，不时插话表示赞同，更加激发了基层干部的发言积极性：“我们的征管工作现在存在五个问题：一是专业化管理的理念不强；二是征管流程各行其是；三是执行营业税、增值税起征点上调政策的时候，忽略了对个人所得税的征管；四是征管基础很不扎实，基础数据不真实；五是干部自主学习意识差，工作责任心不强”；“过来过于强调年轻化，让不少年富力强的中年同志下意识觉得自己老了，进取意识没了”；“今后没有主体税种了，两个所得税将是我们的支柱税源，财产行为税将是我们的重点税收”；“营改增后，地税收入规模大幅下滑，我们要重新树立过苦日子、紧日子的思想”；“现在很多干部看不懂账，查不了税，应该考虑把拥有会计证作为稽查及基层一线业务干部的必备条件”；“操作各类软件、各种系统应该作为每个地税干部的基本技能进行达标考试”……

　　共  识

　　一路走，一路听，麻冬磊局长对地税面临的新形势认识更加清晰：一是经济发展的新常态，意味着地税收入过来动不动就百分之十几、二十几大幅增长的日子已经一去不复返；二是营改增及整个税制改革的大方向，意味着过来凭营业税一个主体税种就可以左右整个业务工作的格局已经一去不复返，在财税体制改革尚未完全到位，地方税体系不能迅速建立健全的换挡期，地税业务工作的重心、重点必须作出调整和转移。经过在基层广泛求证，麻冬磊局长对明年的工作重点愈加清晰，他在三个基层单位座谈中都讲到，明年地税工作要突出三个重点：*9，要突出税种管理，立足于把小税种、小税源做大做强。通过基层调研发现，小税种、小税源征管大有可为，营改增后地税收入依然有很大的挖潜空间。第二，要突出内部的依法行政、依法治税，立足于风险防控。像抓作风建设一样抓依法行政、规范执法，强化问责追责。第三，要突出业务学习，立足于干部业务素质、业务能力的提升。这是依法治税的需要，是推进税收精细化管理的需要，是征管重心、重点转移的需要。同时，麻冬磊局长还反复强调今年后阶段要抓好三项工作：一是要认真分析和研判当前的收入形势，千方百计把收入工作抓上去。二是要紧紧盯住年初的目标任务不放松，以创先争优的精神，抓好各项工作任务的落实，确保全面完成全年各项工作任务。三是要认真抓好十八届四中全会精神的学习贯彻，切实增强依法治税和依法行政的自觉性和紧迫感。

　　信  心

　　在调研过程中，麻冬磊局长多次与随行的同志交流，虽然当前和今后一段时期地税面临各种困难和挑战，但他对地税事业的发展充满信心。一是党委政府对地税工作高度重视、倾力支持。在调研中，与麻冬磊局长进行工作沟通和交流的三个县人民政府的县长、常务副县长，对地税提出的充分把握营改增机遇，加大征缴力度，把营业税的欠税、漏税、偷税追缴到位、应收尽收，均表示全力支持。在归途中，更欣喜的获悉部分县的常务副县长已经坐镇财政部门指挥调度资金入库税款。在异常艰难的情况下，有党委政府的大力支持，完成今年全州地税收入任务大有希望，这也将为明年及今后一个时期的地税收入任务基数调整带来积极的影响。二是营改增后，地税收入依然有很大的挖潜空间，只要科学应对不会出现骤然的大幅下滑。全州营业税规模为9个亿，虽然占地税总收入的40%左右，但在基层调研中发现，过来税收征管主要是围绕主体税种营业税来展开，其他地方税种精细化管理水平不高，征管上尚有很大的空间。三是地税干部队伍调预期转观念基本到位，干部的精神面貌很好。过来，基层贯彻“一调两转三个确保”工作理念，态度是坚决的，旗帜是鲜明的，调预期、转观念、转作风方面有很大起色，干部的精神面貌有非常可喜的变化，这为地税在新的历史时期战胜各种困难和挑战提供了重要保证。

　　虽然渐趋寒冬，但调研期间，艳阳高照，麻冬磊局长与参与调研的随行同志的心一直是暖暖的。