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刊发汪建国局长署名文章：以法治为[*{c}*]推进管理创新

来源： 高顿网校 2014-12-18
　　推进税收管理改革创新，必须紧紧抓住依法征税这个核心，创新优化管理资源配置，深入推进税务公开，高度重视程序的规范和执行的刚性，积极营造良好的税收法治环境
　　党的十八届四中全会指出，依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。依法治税是依法治国的重要内容，税收治理是国家治理的组成部分。推进税收管理改革创新，必须以法治为[*{c}*]，在法治的轨道上进行。实践中，应注意把握以下几点：
　　一是必须紧紧抓住依法征税这个核心。组织收入是税务机关的天职。收什么税、收多少税、减免多少、何时收等等，税收法律制度都有明确规定。坚持依法征收不仅是税务机关履行组织收入职责的本质要求、完成收入任务的基本手段，而且是维护税法尊严、促进公平正义、保障纳税人合法权益的内在要求，也是税务机关落实税收法定原则的关键所在。没有依法征税这一条，税收管理改革创新就无从谈起。各级税务机关和税务干部必须始终坚持组织收入原则，切实做到依法征税、廉洁从税。
　　二是必须创新优化税收管理资源配置。科学合理的税收管理资源配置，对规范税收执法行为、优化税收管理和服务起到促进作用，对税收法治建设产生积极影响。低层次的、交叉的、重叠的资源配置，客观上必然影响税收法治水平的提升。要立足实际，积极稳妥推进税收征管改革，优化资源配置，科学设置流程，完善管理机制，为规范税收执法、管理和服务建立有力保障。
　　三是必须充分发挥税务公开对提升税收管理水平形成的倒逼力量。全面推进政务公开是加快建设法治政府的必然要求。税务机关作为行政机关和执法部门，必然要把权力置于阳光下，税收管理行为的依据、内容、标准、程序都要公开。深入推进税务公开，勇于接受来自外部的监督，将其作为规范自身权力运行的“紧箍咒”，不断规范优化执法、管理和服务，提升税收法治建设水平。
　　四是必须高度重视程序的规范和执行的刚性。不论是税收实体法还是程序法，要确保有效落实，实际工作中必须要有配套的工作程序和刚性的制度执行作为保障。这些年来，各级税务机关制定出台了一系列税收工作制度和办法，基本保证了税收法律政策的落实。但是，工作中还有很多盲点，程序不规范、制度交叉重叠甚至“打架”，执行变通、执行不到位等问题依然存在，一定程度影响了税法的权威性。必须认真落实税收执法责任制，对税收工作制度进一步完善，形成一整套便于掌握和自觉遵从的工作规则，明确执法责任，强化执行刚性，确保制度落实。
　　五是必须积极营造良好的税收法治环境。法治意识的形成不是一朝一夕的事情，需要全社会的共同努力。作为税务机关，一方面，自身首先要加强宪法及其他相关法律知识的学习，把依法行政作为治税带队的基本遵循，带头维护法律制度的权威；另一方面，要深入持久地加强法治宣传教育，特别是要面向社会、面向纳税人，加大税收法律知识的宣传普及力度，加大涉税违法犯罪行为的曝光力度，积极引导和促进纳税人自觉遵从税法。
　　文章来源：安徽地税局

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